|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района МО от 26.04.2006 № 25/8)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 02.05.2006 № RU505281032006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Ступинская панорама", № 64, 25.05.2006
Вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования в газете "Ступинская панорама" (статья 65 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 2 мая 2006 г. № RU505281032006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Михнево
Ступинского муниципального района
Московской области
от 26 апреля 2006 г. № 25/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области:
- основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Московской области, других федеральных законах и законах Московской области;
- действуя от имени населения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района;
- выражая его интересы;
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, Московской области и Российского государства, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в городском поселении Михнево - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Михнево, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Местное сообщество городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Михнево муниципального района, образуют местное сообщество городского поселения Михнево Ступинского муниципального района (далее - местное сообщество).
2. Членами местного сообщества признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, могут стать членами местного сообщества на условиях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 3. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района, в соответствии с законодательством обладают правом:
а) участвовать в референдумах, собраниях городского поселения Михнево;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
з) иными правами, установленными настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района составляют:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
б) международные договоры Российской Федерации;
в) Конституция Российской Федерации;
г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации);
д) нормативные правовые акты Московской области;
е) Устав Московской области;
ж) Устав Ступинского муниципального района, иные нормативные правовые акты Ступинского муниципального района;
з) решения, принятые на местных референдумах;
и) настоящий Устав;
к) иные нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2. К нормативным правовым актам городского поселения Михнево Ступинского муниципального района относятся:
а) настоящий Устав;
б) решения и постановления органов местного самоуправления городского поселения, носящие нормативный характер, и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.
3. Нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области.
4. Устав городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и принимаемые на его основе нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района имеют на территории городского поселения обязательную силу.
5. Нормативные правовые акты городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, не могут противоречить Уставу городского поселения Михнево Ступинского муниципального района. В случае противоречий действуют нормы Устава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Михнево Ступинского муниципального района в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются Положением о гербе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, Положением о флаге городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
3. Положения о гербе и флаге городского поселения Михнево Ступинского муниципального района утверждаются решениями Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
4. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: "Городское поселение Михнево Ступинского муниципального района".
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Границы территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Населенные пункты Ступинского района Московской области, находящиеся в границе городского поселения Михнево:
Михнево - рабочий поселок;
Короськово - село Кузьминского сельского округа;
Кузьмино - село Кузьминского сельского округа;
Мясное - деревня Кузьминского сельского округа;
Октябрьский - поселок Кузьминского сельского округа;
Разиньково - село Кузьминского сельского округа;
Сидорово - деревня Кузьминского сельского округа;
Усады - поселок Кузьминского сельского округа;
Чернышово - село Кузьминского сельского округа;
Вельяминово - поселок Татариновского сельского округа;
Каверино - деревня Татариновского сельского округа;
Кишкино - деревня Татариновского сельского округа;
Константиновское - село Татариновского сельского округа;
Кунавино - деревня Татариновского сельского округа;
Леньково - деревня Татариновского сельского округа;
Марьинское - деревня Татариновского сельского округа;
Никольская Дача - деревня Татариновского сельского округа;
Проскурниково - деревня Татариновского сельского округа;
Рудины - деревня Татариновского сельского округа;
Татариново - село Татариновского сельского округа;
Толочаново - деревня Татариновского сельского округа.
3. Административным центром городского поселения Михнево Ступинского муниципального района является рабочий поселок Михнево.
4. Площадь территории городского поселения Михнево составляет 10694 га. Граница городского поселения Михнево определяется следующим образом:
от точки 2 граница проходит на юго-восток по середине русла реки Нудовки, далее на юг по западной границе территории СПК "Татариново", восточной границе 58 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза до точки 15;
от точки 15 граница проходит на юг по восточной границе 61 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе территории 61 квартала Малинского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 14 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, западным границам 18, 23 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по северным границам 27, 26, 25 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по западным границам 25, 29 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юго-восток по южной границе полосы отвода Московской железной дороги (участок Михнево - Яганово), далее на юго-запад по западной границе 34 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на запад по середине русла реки Каширки, далее на юг по восточной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 16;
от точки 16 граница проходит на северо-восток по юго-западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на северо-запад по западной границе полосы отвода автомобильной дороги "Каспий", далее на юго-запад по юго-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Михнево - Назарово, северной границе деревни Назарово сельского поселения Семеновское, далее на северо-запад по западной границе полосы отвода ЛЭП, далее на юго-восток по южной границе села Чернышово городского поселения Михнево, далее на северо-восток по южной границе 96 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на север по восточной границе 96 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей к территории СНТ "Чайка", пересекая 95 квартал Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на северо-восток по восточным границам территории СНТ "Чайка", СНТ "Наука", СНТ "Постоянный ток", СНТ "Рассвет", южной границе 91 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на север по восточной границе 91 квартала Михневского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по северным границам 91, 90, 89 кварталов Михневского лесничества Ступинского лесхоза до точки 1;
от точки 1 граница проходит общим направлением на север, восток через точки 97, 103, 105, 115, 118, 150, 157, 158, 164, 166, 171, 186, 201, 221, 225, 246, 248, 255 по северной границе Ступинского муниципального района до точки 2.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Изменение границ городского поселения Михнево Ступинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения Совета депутатов городского поселения, а также с согласия населения таких населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законом.
4. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и Советом депутатов поселений.
Статья 10. Преобразование городского поселения
1. Преобразованием городского поселения является объединение городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения.
2. Преобразование городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение городского поселения с одним или более муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных образований.
5. Разделение городского поселения осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.
6. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. К вопросам местного значения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района относятся:
- безвозмездное пользование имуществом, находящимся на территории поселения и необходимым для решения вопросов местного значения поселения;
- участие в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению в границах поселения;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- участие в организации библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры;
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения в соответствии с федеральным законом;
- формирование архивных фондов поселения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения;
- согласование генеральных планов поселения и подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории поселения;
- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органов местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в городском поселении Михнево Ступинского муниципального района
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Михнево Ступинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено второе воскресенье марта или октября. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа городского поселения.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, предоставлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района, иного выборного должностного лица подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения.
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу городского поселения, иное выборное должностное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается решением Совета депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения правил городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения или должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и сходов граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального района;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального района определяются решениями Совета депутатов городского поселения.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов городского поселения, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание граждан, конференция граждан (делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов).
2. Собрание или конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения.
4. Итоги проведения собрания или конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения.
5. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним актом Совета депутатов городского поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 25. Структура органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления городского поселения Михнево Ступинского муниципального района составляют:
- Совет депутатов городского поселения;
- глава городского поселения;
- администрация городского поселения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Изменения структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26. Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района.
2. Совет депутатов городского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года по многомандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению избирательной комиссии городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
3. Совет депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района состоит из 15 депутатов. Совет депутатов обладает правом юридического лица.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Заседание Совета депутатов городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения Михнево отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов городского поселения принадлежит право от лица всего населения городского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. К исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения относятся:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
9. К компетенции Совета депутатов муниципального района относятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о выполнении программ социально-экономического развития и внесение главе городского поселения представлений по их отчетам;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования городского поселения и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения;
7) назначение выборов главы городского поселения;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения, а также преобразования городского поселения;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета депутатов городского поселения;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и граждан;
13) утверждение структуры администрации городского поселения по представлению главы городского поселения;
14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского поселения, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
17) иные полномочия, отнесенные федеральным законом и законами Московской области к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского поселения
1. Основной формой деятельности Совета депутатов городского поселения являются заседания. Ведет заседание председатель Совета депутатов, а при его отсутствии - любой депутат по решению Совета депутатов.
Первое заседание Совета депутатов очередного созыва проводится не позднее чем через пятнадцать дней после официального опубликования результатов выборов в газете "Ступинская панорама" при условии, что избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Первое заседание Совета депутатов городского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения, ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения старейший депутат Совета.
2. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов.
3. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Совета депутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов, глава городского поселения.
4. На заседании Совета депутатов городского поселения каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского поселения является решающим.
5. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания (в случаях, предусмотренных законодательством), на котором могут присутствовать глава городского поселения, прокурор города, а также приглашенные Советом депутатов лица.
6. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета депутатов городского поселения, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе по решению Совета депутатов. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов.
7. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения, председателя Совета депутатов городского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Вышеуказанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Дата выборов назначается органом, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленными статьей 17 настоящего Устава.
6. Депутат Совета депутатов городского поселения обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
7. Депутаты Совета депутатов городского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского поселения.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) утраты гражданства РФ;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными.
Статья 30. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района является высшим должностным лицом городского поселения Михнево Ступинского муниципального района и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района избирается местным сообществом, проживающим на территории городского поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского поселения определяется законом Московской области.
3. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения.
4. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения.
5. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района.
7. Полномочия главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
8. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленными статьей 17 настоящего Устава.
9. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района возглавляет администрацию городского поселения.
10. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Михнево Ступинского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, а также в других предусмотренных законодательством случаях глава городского поселения Михнево возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации городского поселения Михнево.
Статья 31. Полномочия главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения проекта бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения;
5) формирование администрации городского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых в ведение городского поселения федеральными законами и законами Московской области;
10) распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством;
11) осуществление управления муниципальным долгом;
12) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, обременения и отчуждения объектов муниципальной собственности;
13) создание муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов и положений в порядке, установленном Советом депутатов;
14) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в аренду, передача земельных участков в собственность их в порядке, установленном Советом депутатов, осуществление контроля за использованием и охраной земель, изъятие для муниципальных нужд в соответствии и в порядке, установленном законодательством;
15) утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
16) отмена актов руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, если они противоречат его распоряжениям, решениям Совета депутатов или законодательству;
17) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
18) представление района в государственных и иных органах и за рубежом;
19) заключение от имени городского поселения договоров и соглашений;
20) присвоение наименований проспектам, площадям, улицам и другим составным частям городского поселения, кроме случаев, установленных законодательством;
21) иными полномочиями по всем вопросам местного значения, не отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения.
3. Глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района осуществляет также отдельные полномочия органов муниципальной власти Ступинского муниципального района, государственной власти Российской Федерации и Московской области, переданные ему по договору, и иные полномочия, прямо возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 32. Правовые акты главы городского поселения Михнево
По вопросам своей компетенции глава городского поселения Михнево Ступинского муниципального района издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу со дня официального опубликования.
Статья 33. Прекращение полномочий главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Полномочия главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Полномочия главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
а) представления письменного заявления о сложении своих полномочий (по собственному желанию);
б) смерти;
в) объединения или упразднения муниципального образования;
г) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
з) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главы городского поселения;
и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
к) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава городского поселения был избран, недействительными;
л) вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, принятых в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
м) непринятия мер в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения Губернатора Московской области по отмене принятого главой городского поселения нормативного правового акта, который признан судом противоречащим действующему законодательству и повлекший при этом признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального городского поселения в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д", "е", "з", "и", "к" пункта 2 настоящей статьи, принимается территориальной избирательной комиссией в течение двух недель после получения соответствующего заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "к" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
Статья 34. Администрация городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
2. Главой администрации городского поселения является глава городского поселения. Глава городского поселения руководит администрацией городского поселения на принципах единоначалия на постоянной основе. Глава городского поселения Михнево выполняет функции главы администрации поселения.
3. Администрация городского поселения Михнево Ступинского муниципального района подотчетна Совету депутатов городского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация городского поселения Михнево Ступинского муниципального района образуется главой муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения структуры администрации городского поселения.
5. Работники администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Михнево Ступинского муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
Статья 35. Структура администрации городского поселения Михнево
1. Структура администрации городского поселения утверждается Советом депутатов городского поселения по представлению главы администрации городского поселения.
2. В структуру администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района входят:
а) структурные подразделения администрации городского поселения;
б) территориальные структурные подразделения (отделы).
3. При главе городского поселения Михнево Ступинского муниципального района его распоряжением могут быть созданы научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.
4. Администрация городского поселения является юридическим лицом. Органы местного самоуправления могут быть юридическими лицами в соответствии с законодательством и Уставом городского поселения.
Статья 36. Первый заместитель главы городского поселения Михнево
1. Первый заместитель главы администрации городского поселения назначается на должность и освобождается от должности главой городского поселения.
2. Первый заместитель главы администрации городского поселения:
а) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения городского поселения, установленные главой городского поселения в соответствии со структурой администрации городского поселения;
б) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации городского поселения в случае досрочного сложения главой городского поселения своих полномочий;
в) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации городского поселения в случае временного отсутствия главы городского поселения.
3. Первый заместитель главы администрации городского поселения может подать в отставку, которая принимается или отклоняется главой городского поселения.
Статья 37. Структурные подразделения администрации городского поселения
1. Структурное подразделение администрации городского поселения (комитеты, управления, отделы) образуется главой городского поселения в соответствии со структурой администрации городского поселения Михнево и осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих сферах управления городским поселением.
2. Руководители структурных подразделений администрации городского поселения назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского поселения.
3. Положение о структурных подразделениях администрации городского поселения, включающее описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, разрабатывается администрацией городского поселения и утверждается главой городского поселения.
4. Руководители структурных подразделений администрации городского поселения несут ответственность перед главой городского поселения за надлежащее осуществление своих полномочий, представляют главе городского поселения ежегодный отчет о своей деятельности.
5. На руководителей структурных подразделений городского поселения распространяются все положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами Московской области по вопросам муниципальной службы.
Статья 38. Совет администрации городского поселения Михнево
1. Совет администрации городского поселения Михнево образуется главой городского поселения в соответствии со структурой городского поселения и является постоянно действующим совещательным, коллегиальным органом администрации поселения. Решение Совета администрации городского поселения оформляется постановлением главы городского поселения.
2. В состав Совета администрации городского поселения входят:
а) глава городского поселения;
б) заместители главы городского поселения;
в) ведущие специалисты городского поселения.
3. Полномочия, состав и формы деятельности Совета администрации городского поселения устанавливаются главой городского поселения.
Статья 39. Избирательная комиссия городского поселения Михнево
1. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения, главы городского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Избирательная комиссия городского поселения формируется Советом депутатов городского поселения в количестве 7 членов с правом решающего голоса в порядке, соответствующем статье 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Михнево Ступинского муниципального района составляет 4 года.
4. Избирательная комиссия городского поселения обладает правом юридического лица.
5. Член избирательной комиссии городского поселения может работать на постоянной (штатной) основе, член комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.
Размер и виды денежного содержания, иные выплаты члену избирательной комиссии муниципального района, работающему на постоянной (штатной) основе, определяются решением Совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района.
6. Избирательная комиссия городского поселения Михнево:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории поселения;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ё) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) и действия (бездействие) избирательной комиссии городского поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МИХНЕВО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 41. Система муниципальных правовых актов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения;
4) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского поселения.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
4. Глава городского поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляет Государственное учреждение Московской области "Информационное агентство Ступинского района Московской области".
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 42. Порядок принятия Устава городского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения.
3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, главой городского поселения и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения.
Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения в пределах своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.
2. Решения Совета депутатов городского поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов городского поселения принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения нормативные правовые акты направляются главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, он подлежит подписанию главой городского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления, принятого на референдуме городского поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
6. Муниципальные правовые акты городского поселения вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
7. Муниципальные правовые акты городского поселения, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории поселения;
леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения.
2. Если у городского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, порядок предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.
Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов городского поселения.
2. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Статья 49. Местный бюджет
1. Бюджет муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Михнево Ступинского муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами Московской государственной власти.
6. В бюджете городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Доходы бюджета городского поселения
1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений: от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения.
Статья 52. Доходы бюджета городского поселения от местных налогов и сборов
1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав городского поселения, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет городского поселения.
3. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 53. Доходы бюджета городского поселения от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 54. Доходы бюджета городского поселения от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав городского поселения, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 55. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе городского поселения. Программа заимствований городского поселения представляется главой городского поселения Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Расходы бюджета городского поселения
1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения.
3. Совет депутатов городского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения.
5. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 57. Исполнение бюджета городского поселения
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения вносит глава городского поселения.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета городского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
5. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета городского поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МИХНЕВО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения перед населением
1. Население городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы городского поселения и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета депутатов городского поселения Михнево перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 63. Ответственность главы городского поселения Михнево перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения в случае:
1) издания главой городского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Михнево перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования в газете "Ступинская панорама".
Председатель Совета депутатов
городского поселения Михнево
Ступинского муниципального района
В.С. Вагин
Глава городского поселения Михнево
Ступинского муниципального района
В.Е. Лесков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
