|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района МО от 25.05.2006 № 32)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 05.06.2006 № RU505221052006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 50, 01.06.2006
Вступил в силу с момента регистрации и опубликования (часть 1 статьи 79 данного документа).
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 5 июня 2006 г.
№ RU505221052006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Лесной
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 25 мая 2006 г. № 32
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского поселения Лесой, выражая волю и интересы населения городского поселения Лесной по самостоятельному решению вопросов местного значения, стремясь к упрочению социального мира и подъему экономического благополучия жителей городского поселения Лесной, решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением городского поселения Лесной и обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт городского поселения Лесной.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление городского поселения Лесной
1. Местное самоуправление городского поселения Лесной обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Лесной непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление городского поселения Лесной посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Лесной, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Лесной
Правовую основу местного самоуправления городского поселения Лесной составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты городского поселения Лесной.
Статья 4. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Лесной составляют:
- Совет депутатов городского поселения Лесной (далее - Совет депутатов);
- глава городского поселения Лесной;
- администрация городского поселения Лесной (исполнительно-распорядительный орган городского поселения Лесной);
- Счетная палата городского поселения Лесной.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Лесной осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского поселения Лесной вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 5. Официальные символы городского поселения Лесной
1. Городское поселение Лесной в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб, флаг и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского поселения Лесной подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и порядок использования официальных символов городского поселения Лесной устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 6. Территория, состав и административный центр городского поселения Лесной
1. Местное самоуправление городского поселения Лесной осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят постановлением Московской областной Думы от 19.01.2005 № 2/125-П). Картографическое описание границ приводится в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.
2. В состав городского поселения Лесной входят: поселок Лесной и деревня Кощейково, не являющаяся муниципальным образованием.
3. Административным центром городского поселения Лесной является поселок Лесной.
Статья 7. Изменение границ городского поселения Лесной
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Лесной, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений, а также с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с федеральным законом.
3. Изменение границ городского поселения Лесной, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений.
Статья 8. Преобразование городского поселения Лесной
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование городского поселения Лесной может осуществляться путем объединения городского поселения Лесной с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения городского поселения Лесной.
2. Преобразование городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Лесной оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
Объединение городского поселения Лесной с одним или более поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых поселений.
Разделение городского поселения Лесной осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
3. Территория городского поселения Лесной входит в состав Пушкинского муниципального района.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 9. Вопросы местного значения городского поселения Лесной
1. К вопросам местного значения городского поселения Лесной относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Лесной, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Лесной;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
4) организация в границах городского поселения Лесной электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах населенных пунктов городского поселения Лесной, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Лесной и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Лесной;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Лесной;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения Лесной;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Лесной, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского поселения Лесной:
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Лесной;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Лесной и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Лесной;
17) формирование архивных фондов городского поселения Лесной;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Лесной, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
20) утверждение генеральных планов городского поселения Лесной, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Лесной документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Лесной, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Лесной для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Лесной;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Лесной;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Лесной;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Лесной;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Лесной;
31) обеспечение условий для формирования и развития на территории городского поселения Лесной общественных объединений граждан.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной имеют право на создание музеев городского поселения Лесной.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Лесной в бюджет Пушкинского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Лесной обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Лесной и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Лесной;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Лесной и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Лесной, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Лесной, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации городского поселения Лесной для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, развитие его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основой работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы и принципы непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
1. Формами непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Лесной;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Лесной;
12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления городского поселения Лесной и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского поселения Лесной на всей территории городского поселения Лесной проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, местожительство которых расположено в границах городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Лесной, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Лесной, выдвинутой ими совместно.
4. В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения Лесной, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета городского поселения Лесной, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Лесной;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Лесной в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Лесной, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Лесной.
6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Совет депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума федеральных законов и законов Московской области, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Лесной, органов государственной власти, Избирательной комиссией Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Лесной, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации (далее - официальное печатное средство массовой информации).
8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Лесной и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на всей территории городского поселения Лесной проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в соответствии со сроками полномочий депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Лесной, установленными настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Лесной или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на 2-е воскресенье марта или второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, городского поселения Лесной.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.1. Глава городского поселения Лесной может быть отозван в следующих случаях:
1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Московской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, городскому поселению Лесной и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Лесной, а равно для участия населения городского поселения Лесной в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 50 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.
3.2. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин (болезнь депутата или его близких родственников, служебная командировка) создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной принимается Советом депутатов городского поселения Лесной. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Лесной считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, на территории городского поселения Лесной.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной и принятое при этом решение публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения Лесной в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на всей территории городского поселения Лесной или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах городского поселения Лесной. Согласие населения на изменение границ городского поселения Лесной, преобразование городского поселения Лесной считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах городского поселения Лесной.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной и его результаты публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 1,5 процента от числа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского поселения Лесной (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов или главой городского поселения Лесной проекта правового акта:
при внесении проекта правового акта главы городского поселения Лесной - на личном приеме у главы городского поселения Лесной;
при внесении проекта правового акта Совета депутатов - на открытом заседании Совета депутатов.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Лесной Советом депутатов, главой городского поселения Лесной могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Лесной.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения Лесной - главой городского поселения Лесной.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения Лесной, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной;
2) проект местного бюджета городского поселения Лесной и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Лесной, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от определенных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Лесной;
5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением о порядке проведения публичных слушаний.
5. Совет депутатов, глава городского поселения Лесной, принявший решение о проведении публичных слушаний, публикует объявление о проведении публичных слушаний не позднее 14 дней до дня их проведения в официальном печатном средстве массовой информации. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, а также время и место их проведения. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении должен быть определен порядок ознакомления граждан с этим проектом правового акта.
6. Совет депутатов, глава городского поселения Лесной, принявший решение о проведении публичных слушаний, назначает председательствующего на публичных слушаниях. Председательствующий ведет публичные слушания, организует ведение протокола слушаний и подписывает его, а также представляет соответственно в Совет депутатов, главе городского поселения Лесной итоговый документ (заключение) публичных слушаний.
При проведении публичных слушаний всем их участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения.
Результаты публичных слушаний, включая информацию о ходе слушаний и итоговый документ (заключение) публичных слушаний, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации, назначившим их Советом депутатов, главой городского поселения Лесной не позднее 14 дней со дня их проведения.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Лесной, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Лесной могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения Лесной, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения Лесной.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории городского поселения Лесной и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Лесной, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавшим в собрании (их представителям).
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание, в официальном печатном средстве массовой информации либо обнародуются иным способом.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях если невозможно обеспечить участие в собрании граждан более половины жителей соответствующей части городского поселения Лесной, имеющих право на участие в его проведении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов, и настоящим Уставом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для собраний граждан.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Лесной или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Лесной, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы городского поселения Лесной - по вопросам местного значения городского поселения Лесной;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Лесной для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и Положением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Лесной. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения Лесной, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения Лесной должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка, срока и обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность.
Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 23. Совет депутатов в системе органов местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается главой городского поселения Лесной не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
5. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Совет депутатов имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете городского поселения Лесной отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета городского поселения Лесной, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
7. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов публикуется председателем Совета депутатов в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 24. Полномочия Совета депутатов
1. Полномочия принимаются представительным органом городского поселения Лесной в день первого правомочного заседания и прекращаются в момент начала первого правомочного заседания представительного органа нового созыва.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Лесной и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского поселения Лесной и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Лесной, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Лесной в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В компетенции Совета депутатов находится:
1) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
2) назначение выборов депутатов Совета депутатов;
3) назначение выборов главы городского поселения Лесной;
4) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
5) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения Лесной и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе городского поселения Лесной представлений по их отчетам;
6) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
7) утверждение документов территориального планирования и развития городского поселения Лесной и иной градостроительной документации;
8) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной; голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, а также преобразования городского поселения Лесной;
9) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
11) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;
12) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов;
13) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
14) установление в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Лесной;
15) утверждение структуры администрации городского поселения Лесной по представлению главы городского поселения Лесной;
16) формирование Счетной палаты городского поселения Лесной, определение порядка ее работы и полномочий;
17) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
18) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов;
19) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;
20) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского поселения Лесной на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
21) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
4. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Деятельность Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета, как правило, не реже одного раза в месяц по утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского поселения Лесной, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва.
4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов.
5. Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Лесной. Председатель избирательной комиссии городского поселения Лесной ведет заседание Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов.
Статья 26. Структура и организация деятельности Совета депутатов
Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
Статья 27. Председатель Совета депутатов
1. Работу Совета депутатов организует его председатель, который избирается Советом депутатов из числа депутатов путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов.
3. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
4. Председатель Совета депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
3) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления городского поселения Лесной, органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
6) координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
7) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
Статья 28. Комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.
2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.
3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии.
4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.
5. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется Регламентом Совета депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения Лесной.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Совета депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 30. Запрос Совета депутатов
1. Совет депутатов вправе направить запрос главе городского поселения Лесной, руководителям структурных подразделений администрации городского поселения Лесной, иным должностным лицам органов местного самоуправления городского поселения Лесной по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов.
4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса.
Статья 31. Обращение и запрос депутата Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение главе городского поселения Лесной, руководителям структурных подразделений администрации городского поселения Лесной, иным должностным лицами органов местного самоуправления городского поселения Лесной по вопросам, затрагивающим интересы населения округа, депутатом от которого он избран.
2. Обращение депутата приобретает статус запроса после обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов и с момента оформления его надлежащим образом.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос.
4. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).
5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов
1. Правом внесения в Совет депутатов городского поселения Лесной проектов правовых актов обладают депутаты Совета депутатов, глава городского поселения Лесной, а также инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Лесной, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой городского поселения Лесной.
Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются председателем Совета депутатов.
3. Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов по инициативе председателя Совета депутатов, группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов и главы городского поселения Лесной.
4. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов, направляется главе городского поселения Лесной для подписания и обнародования. Глава городского поселения Лесной имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Лесной отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой городского поселения Лесной в течение семи дней и обнародованию.
Статья 33. Статус депутата Совета депутатов и гарантии его деятельности
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала деятельности Совета депутатов нового созыва.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет четыре года, за исключением случая, когда депутат Совета депутатов избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата.
4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать один депутат. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с законодательством.
Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области.
5. Органами местного самоуправления городского поселения Лесной гарантируются депутатам Совета депутатов условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий.
6. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощника, работающего на общественных началах. Статус помощника депутата Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
7. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, замещать должности руководителя муниципального органа, муниципального учреждения и предприятия, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 31, исполнять полномочия депутатов местного самоуправления, иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 31, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:
- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором они избраны;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве должностных лиц органа местного самоуправления;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов обязаны передавать в доверительное управление на время нахождения в должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
10. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
11. В соответствии с федеральным законом депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 35. Аппарат Совета депутатов
1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совет депутатов создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в местном бюджете городского поселения Лесной средств на содержание Совета депутатов.
2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.
Глава 6. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 36. Статус главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной является высшим должностным лицом городского поселения Лесной и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения Лесной избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года, не более двух сроков подряд. Главой городского поселения Лесной может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Полномочия главы городского поселения Лесной начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Лесной.
4. Избранный глава городского поселения Лесной вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования избирательной комиссией городского поселения Лесной официальных результатов выборов. При вступлении в должность глава городского поселения Лесной приносит присягу: "Вступая в должность главы городского поселения Лесной Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы городского поселения Лесной".
Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии городского поселения Лесной, представителей государственных органов, общественных и иных организаций и граждан. Текст присяги подписывается главой городского поселения Лесной.
5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы городского поселения Лесной применяется только к главе городского поселения Лесной, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
6. Глава городского поселения Лесной не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава городского поселения Лесной не вправе:
- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, им не поручено участвовать в управлении этой организации;
- быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором они избраны;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы городского поселения;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Глава городского поселения Лесной обязан в течение 90 дней после избрания передать в доверительное управление на время осуществления своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 37. Полномочия главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной:
1) представляет городское поселение Лесной в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов. Обладает в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, правом отклонения нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;
6) вправе вносить на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;
7) обязан представлять Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации городского поселения Лесной и ее структурных подразделений;
8) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
9) вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета городского поселения Лесной, планы и программы социально-экономического развития городского поселения Лесной, а также отчеты об их исполнении;
10) возглавляет местную администрацию городского поселения Лесной;
11) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации городского поселения Лесной;
12) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;
13) представляет Совету депутатов назначенных им заместителей главы администрации;
14) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского поселения Лесной, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
15) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
16) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по его инициативе;
17) назначает в соответствии с настоящим Уставом собрания граждан, проводимые по его инициативе;
18) назначает в соответствии с настоящим Уставом конференции граждан, проводимые по его инициативе;
19) заключает от имени администрации городского поселения Лесной договоры в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
20) глава городского поселения Лесной осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 38. Правовые акты главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Лесной федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения Лесной.
2. Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной вступают в силу с момента их подписания, если самими этими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им лично либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения Лесной отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Статья 39. Подотчетность главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
2. Подотчетность главы городского поселения Лесной устанавливается в следующих формах:
1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;
2) проведение встреч с населением;
3) ответы на запросы отдельных депутатов и Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом;
4) представления главой городского поселения Лесной Совету депутатов ежегодного отчета о своей деятельности, деятельности администрации городского поселения Лесной и ее структурных подразделений, о выполнении планов и программ социально-экономического развития городского поселения Лесной. Совет депутатов принимает решение об одобрении или признании неудовлетворительными результатов деятельности главы городского поселения Лесной, администрации городского поселения Лесной, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации вместе с одновременным опубликованием указанного отчета главы городского поселения Лесной, в течение 30 календарных дней;
5) глава городского поселения Лесной обязан ежегодно, в течение II квартала, предоставлять в Совет депутатов сведения о своих доходах за прошлый год и имуществе по состоянию на момент предоставления.
Статья 40. Гарантии деятельности главы городского поселения Лесной
1. Жизнь и здоровье главы городского поселения Лесной подлежат страхованию за счет средств местного бюджета в порядке и размере, определяемым Советом депутатов.
2. Главе городского поселения Лесной предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области.
3. Гарантии прав главы городского поселения Лесной при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского поселения Лесной, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
4. В соответствии с федеральным законом глава городского поселения Лесной не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы городского поселения Лесной, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского поселения Лесной были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения Лесной
1. Полномочия главы городского поселения Лесной прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения Лесной.
2. В случаях когда глава городского поселения Лесной не может временно выполнять свои обязанности, полномочия исполнительно-распорядительного характера главы городского поселения Лесной исполняет заместитель главы администрации или другое должностное лицо администрации, назначаемое главой городского поселения Лесной.
3. В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы городского поселения Лесной возлагается Советом депутатов на одного из заместителей главы администрации.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 42. Администрация городского поселения Лесной
1. Администрация городского поселения Лесной - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрацией городского поселения Лесной руководит глава городского поселения Лесной на принципах единоначалия. Глава городского поселения Лесной выполняет функции главы администрации.
3. Структура администрации городского поселения Лесной утверждается Советом депутатов по представлению главы городского поселения Лесной. В структуру администрации городского поселения Лесной могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения Лесной.
4. Администрация городского поселения Лесной обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
5. Местонахождение администрации: Московская область, Пушкинский район, пос. Лесной, ул. Гагарина, дом 1.
6. Штаты и численность администрации городского поселения Лесной определяются главой городского поселения Лесной самостоятельно в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
7. Структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы городского поселения Лесной, их руководители подотчетны и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского поселения Лесной. Руководители структурных подразделений администрации издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками структурного подразделения. Руководители структурных подразделений администрации представляют главе городского поселения Лесной ежегодные отчеты о своей деятельности.
8. Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются главой городского поселения Лесной.
Статья 43. Основные полномочия администрации городского поселения Лесной
Администрация городского поселения Лесной:
1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения городского поселения Лесной, установленные законодательством и настоящим Уставом;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского поселения Лесной федеральными законами и законами Московской области;
3) разрабатывает для представления главой городского поселения Лесной в Совет депутатов проект бюджета городского поселения Лесной, а также проекты программ социально-экономического развития городского поселения Лесной;
4) обеспечивает исполнение бюджета городского поселения Лесной, программ социально-экономического развития городского поселения Лесной и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их главой городского поселения Лесной в Совет депутатов;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;
6) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Глава 8. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 44. Счетная палата городского поселения Лесной
1. Счетная палата городского поселения Лесной образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной. Счетная палата городского поселения Лесной осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым решением Совета депутатов.
2. Счетная палата городского поселения Лесной состоит из председателя Счетной палаты и аудитора, назначаемых Советом депутатов.
Председатель и аудитор Счетной палаты городского поселения Лесной назначаются из числа специалистов в области финансов, экономики и права по представлению председателя Совета депутатов и (или) группы депутатов (не менее трех человек).
Назначенным на должность председателя, аудитора Счетной палаты городского поселения Лесной считается лицо, получившее при тайном голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой городского поселения Лесной, подлежат обсуждению на заседании Совета депутатов с последующей публикацией в официальном печатном средстве массовой информации в течение 15 календарных дней.
4. Счетная палата городского поселения Лесной ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Указанный отчет публикуется в официальном печатном средстве массовой информации в течение 15 календарных дней.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной обязаны представлять в Счетную палату городского поселения Лесной по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Статус председателя и аудитора Счетной палаты городского поселения Лесной, включая права, обязанности и порядок прекращения их полномочий, устанавливается Положением о Счетной палате.
7. Счетная палата городского поселения Лесной может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Статус муниципального служащего городского поселения Лесной
1. Муниципальный служащий городского поселения Лесной - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета городского поселения Лесной.
2. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Лесной в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
3. Права и обязанности муниципального служащего городского поселения Лесной, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Муниципальный служащий городского поселения Лесной обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством и Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего городского поселения Лесной
1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами городского поселения Лесной в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Лесной.
Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Московской области.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского поселения Лесной
1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения Лесной входят:
1) Устав городского поселения Лесной;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме городского поселения Лесной, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты (постановления и распоряжения) главы городского поселения Лесной, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения Лесной и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме городского поселения Лесной, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Лесной.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме городского поселения Лесной.
3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной, предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 49. Порядок принятия Устава городского поселения Лесной, внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной
1. Устав городского поселения Лесной принимается Советом депутатов.
2. Проект Устава городского поселения Лесной, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Лесной, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Лесной и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского поселения Лесной указанных изменений и дополнений.
Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения городского поселения Лесной непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, выраженного на местном референдуме городского поселения Лесной.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского поселения Лесной, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Лесной, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского поселения Лесной или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского поселения Лесной, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Лесной, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации.
Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации главой городского поселения Лесной.
При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.
3. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания.
Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной несут ответственность перед населением городского поселения Лесной, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 55. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной перед населением
1. Население городского поселения Лесной вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Лесной.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 57. Ответственность Совета депутатов городского поселения Лесной перед государством
1. В соответствии с федеральным законом в случае, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 58. Ответственность главы городского поселения Лесной перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Лесной в случае:
1) издания главой городского поселения Лесной нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Лесной в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Лесной действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения Лесной не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области вправе издать правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Лесной, устанавливается федеральным законом. Указанный акт может быть обжалован главой городского поселения Лесной в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского поселения Лесной перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЛЕСНОЙ
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении Лесной
В соответствии с федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления в городском поселении Лесной составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения Лесной имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Лесной.
Статья 61. Муниципальное имущество городского поселения Лесной
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности городского поселения Лесной может находиться:
1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также иных случаях, установленных федеральным законом;
2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;
3) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского поселения Лесной;
4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
5) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих городского поселения Лесной, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. В собственности городского поселения Лесной могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом для освещения улиц населенных пунктов в границах городского поселения Лесной;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах городского поселения Лесной, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Лесной;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Лесной;
6) объекты, а также пожарное оборудование;
7) имущество библиотек городского поселения Лесной;
8) имущество, предназначенное для организаций;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения Лесной физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения Лесной, в том числе для благоустройства мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского поселения Лесной, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Лесной в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты городского поселения Лесной;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Лесной;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения Лесной от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной от имени городского поселения Лесной самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского поселения Лесной определяются нормативными правовыми актами (решениями) Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет городского поселений Лесной.
Статья 63. Муниципальные предприятия и учреждения городского поселения Лесной
1. В соответствии с федеральными законами органы местного самоуправления городского поселения Лесной могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в целях удовлетворения потребностей населения в социально значимых услугах и товарах, обеспечения занятости населения городского поселения Лесной, а также выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Лесной федеральными законами и законами Московской области.
Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов.
Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются главой городского поселения Лесной в порядке, установленном решением Совета депутатов.
3. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Лесной субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 64. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся главой городского поселения Лесной либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов.
2. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится главой городского поселения Лесной.
3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют администрации городского поселения Лесной в порядке, утвержденном главой городского поселения Лесной, отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам.
4. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам Совета депутатов, главы городского поселения Лесной.
Совет депутатов вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.
Статья 65. Местный бюджет городского поселения Лесной
1. Городское поселение Лесной имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения Лесной.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Лесной самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Московской области.
4. В местном бюджете городского поселения Лесной раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского поселения Лесной по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета городского поселения Лесной.
5. Проект местного бюджета городского поселения Лесной, решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально публикуются главой городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 66. Бюджетный процесс городского поселения Лесной
1. Деятельность органов местного самоуправления городского поселения Лесной и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета городского поселения Лесной, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Лесной, принимаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области (далее - Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе).
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Совет депутатов, глава городского поселения Лесной, администрация городского поселения Лесной, Счетная палата городского поселения Лесной и иные органы, должностные лица, на которые федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Лесной возложены бюджетные полномочия.
Статья 67. Подготовка проекта местного бюджета городского поселения Лесной
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета городского поселения Лесной принимает глава городского поселения Лесной. Подготовку проекта местного бюджета осуществляет администрация городского поселения Лесной.
2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составлению проекта местного бюджета городского поселения Лесной предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития городского поселения Лесной и отраслей экономики, а также подготовка перспективных финансовых планов, сводных финансовых балансов, на основании которых администрация городского поселения Лесной осуществляет подготовку проекта местного бюджета.
Порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета городского поселения Лесной, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
3. Проект местного бюджета городского поселения Лесной составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов.
Статья 68. Рассмотрение и утверждение местного бюджета городского поселения Лесной
1. Бюджет городского поселения Лесной рассматривается и утверждается Советом депутатов по представлению главы городского поселения Лесной.
2. Проект местного бюджета городского поселения Лесной предварительно рассматривается комиссией Совета депутатов, ведающей вопросами бюджета.
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Советом депутатов устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Статья 69. Исполнение местного бюджета городского поселения Лесной
1. Исполнение местного бюджета городского поселения Лесной производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета городского поселения Лесной обеспечивается администрацией городского поселения Лесной.
2. Организация исполнения бюджета городского поселения Лесной возлагается на соответствующий финансовый орган администрации.
Руководитель финансового органа администрации городского поселения Лесной назначается на должность главой городского поселения Лесной из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Бюджет городского поселения Лесной исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Лесной осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 70. Контроль за исполнением местного бюджета городского поселения Лесной. Отчет об исполнении местного бюджета городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной ежеквартально представляет Совету депутатов информацию о ходе исполнения местного бюджета городского поселения Лесной.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета городского поселения Лесной представляется главой городского поселения Лесной в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация городского поселения Лесной и представляет его главе городского поселения Лесной.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в Совете депутатов Счетной палатой проводится внешняя проверка отчета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объем, порядок, форма и способ указанной проверки определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и Положением о Счетной палате городского поселения Лесной.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета городского поселения Лесной подлежит утверждению Советом депутатов. Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Счетной палатой городского поселения Лесной.
6. Если в ходе проверки местного бюджета городского поселения Лесной выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
Статья 71. Расходы местного бюджета городского поселения Лесной
1. Расходы местного бюджета городского поселения Лесной осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения Лесной ведет реестры расходных обязательств городского поселения Лесной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов.
2. Совет депутатов по представлению главы городского поселения Лесной определяет размеры и условия оплаты труда главы городского поселения Лесной, депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета городского поселения Лесной на решение вопросов местного значения.
3. Глава городского поселения Лесной устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 72. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Лесной федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения Лесной. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. В состав конкурсной комиссии, создаваемой для принятия решения о победителе открытого конкурса, включаются депутаты Совета депутатов.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе, утверждаемым решением Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 73. Доходы местного бюджета городского поселения Лесной
1. К собственным доходам местного бюджета городского поселения Лесной в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления городского поселения Лесной и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. В доходы местного бюджета городского поселения Лесной зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского поселения Лесной отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 74. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Лесной могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Лесной, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Лесной и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Лесной.
Статья 75. Доходы местного бюджета городского поселения Лесной от местных налогов и сборов
1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения Лесной по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджеты поселений, входящих в состав городского поселения Лесной, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет городского поселения Лесной.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов городского поселения Лесной о бюджете городского поселения на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 76. Доходы местного бюджета городского поселения Лесной от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет городского поселения Лесной по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет городского поселения Лесной.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете городского поселения Лесной на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 77. Доходы местного бюджета городского поселения Лесной от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет городского поселения Лесной по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджеты городского поселения Лесной, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет городского поселения Лесной в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете городского поселения Лесной на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 78. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Лесной вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Лесной право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения Лесной. Программа заимствований городского поселения Лесной представляется главой городского поселения Лесной Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента регистрации и опубликования.
2. В соответствии со ст. 83 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2006 и до 01.01.2009 органы местного самоуправления городского поселения Лесной решают вопросы местного значения в порядке, установленном Законом Московской области № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период", и в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.
Статья 80. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Лесной, действовавшие до принятия настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
