|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Клинского муниципального района МО от 06.06.2006 № 3/29
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.07.2006 № 3/31)"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 13.06.2006 № RU505060002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Серп и молот", № 53, 18.07.2006
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 13 июля 2006 г.
№ RU505060002006001
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2006 г. № 3/29
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 11.07.2006 № 3/31)
В целях приведения Устава Клинского муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов Клинского района № 3/15 от 24.06.2005, в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Клинского муниципального района решил:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Клинского муниципального района Московской области:
1) на титульном листе Устава Клинского муниципального района Московской области слова "Московской области" исключить;
2) в главе "Введение" слова "руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области" заменить словами "действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального района";
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования "Клинский муниципальный район"
1. Наименование муниципального образования:
"Клинский муниципальный район" (именуемое в дальнейшем "муниципальный район").
2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
3. Муниципальный район включает городские и сельские поселения, объединенные общей территорией в границах муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, имеются муниципальная собственность и бюджет муниципального образования "Клинский муниципальный район";
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций";
5) главу 1 дополнить статьями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"Статья 2.1. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных предусмотренных законом форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 2.2. Правовая основа местного самоуправления муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района";
6) в статье 3:
а) в части 1 слова "Органы местного самоуправления муниципального района:" заменить словами "Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:";
б) в подпункте 1.1 части 1 и далее по тексту Устава в наименовании должности "Вице-Глава Клинского района" в слове "Глава" заглавную букву "Г" изменить на строчную букву "г";
в) в части 5:
- слова "Устав муниципального образования "Клинский муниципальный район" (далее - Устав)" заменить словами "Устав Клинского муниципального района (далее - Устав района) является Уставом муниципального образования - Клинский муниципальный район" и";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав";
7) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Официальные символы муниципального района
1. Официальными символами муниципального района, отражающими исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, являются герб и флаг.
2. Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Клинского муниципального района, которые принимаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством";
8) наименование статьи 6 после слова "территория" дополнить словом "муниципального";
9) статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Административным центром муниципального района является город Клин";
10) в статье 8:
а) в наименовании статьи 8 слова "и преобразование" исключить;
б) в части 1:
- слово "преобразование" исключить;
- дополнить словами "(далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")";
в) в первом и втором предложении части 2 слово "преобразовании" исключить;
г) в первом предложении части 3 слова "и настоящим Уставом" заменить словами "а также с учетом мнения Совета депутатов и мнения представительных органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов";
д) второй абзац части 3 изложить в следующей редакции:
"Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений";
е) часть 4 исключить;
11) главу II дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными районами, разделение муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
5. Изменение статуса городского поселения в составе муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляют путем голосования по вопросам преобразования границ муниципального образования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района";
12) в статье 9:
а) первый и второй абзацы части 4 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по решению некоторых вопросов местного значения, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по решению некоторых вопросов местного значения, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений";
13) в статье 10:
а) пункт 10 части 1 признать утратившим силу;
б) пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
в) часть 1 дополнить пунктами 25-27 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью";
г) часть 1 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района";
д) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", а также слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местного бюджета";
14) в статье 11:
а) в наименовании статьи слова "по решению вопросов местного значения" исключить;
б) в части 1:
- в первом предложении слово "для" заменить словами "в целях";
- пункт 7 после слов "правовых актов" дополнить словами "обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и";
в) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;";
15) в статье 12:
а) первый и второй абзацы части 2 после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципального района";
б) дополнить частью 2.1 в следующей редакции:
"2.1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий";
в) часть 3 после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципального района";
г) часть 4 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
д) часть 7 исключить;
16) в статье 13:
а) пункты "д", "з" части 1 дополнить словом "граждан";
б) часть 3 после слов "осуществление населением" дополнить словами "муниципального района";
17) в статье 14:
а) в первом предложении части 3 слова "на территории" заменить словами "в границах";
б) в части 4 слово "проведении" заменить словом "назначении";
в) в части 5 слова "должно составлять не менее" заменить словами "устанавливается законом Московской области и не может превышать";
г) в части 6:
- слова "документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами "документов, на основании которых назначается местный референдум";
- второе предложение после слов "Московской области" дополнить словами "Избирательной комиссии Московской области";
- третье предложение после слов "Московской области" дополнить словами "или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума";
- последний абзац обозначить цифрой "7";
д) нумерацию статей 10 - 14 заменить на 8-12;
е) во втором предложении части 8 слова "не проводится" заменить словами "не может проводиться";
ж) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации";
18) в статье 15:
а) в части 1 слова "в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом для проведения муниципальных выборов" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. День проведения голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом";
в) в части 6 слово "проживающим" заменить словом "проживающий", слово "обладающим" заменить словом "обладающий";
19) в статье 16:
а) в части 1 слова "и настоящим Уставом" исключить;
б) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Вице-главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума";
в) в части 2:
- первое предложение исключить;
- слова "предусмотренные законами Российской Федерации" заменить словом "его";
г) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Вице-главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.2. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Вице-главы района принимается Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Вице-главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия";
20) в статье 17:
а) во втором абзаце части 1 слова "представительным органом муниципального района" заменить словами "решением Совета депутатов", слово "предусмотренных" заменить словом "установленных", слова "настоящим Уставом" исключить;
21) в статье 20:
а) в первом предложении части 1 предлог "и" заменить предлогом "или";
б) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
22) в статье 21:
а) часть 5 дополнить текстом следующего содержания:
"В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе";
23) наименование главы V дополнить словами "муниципального района";
24) в статье 24:
а) в части 3 третье предложение изложить в следующей редакции:
"Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов";
25) в пункте 2 части 1 статьи 25 слова "районный бюджет" заменить словами "бюджет муниципального образования";
26) в статье 26:
а) во втором предложении части 1 слово "Совет" заменить словом "Совета", после слова "быть" дополнить словом "также";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом";
27) первое предложение части 1 статьи 27 после слова "депутаты" дополнить словами "Совета депутатов";
28) в статье 29:
а) пункт 19 части 3 после слов "правовых актов" дополнить следующим текстом: "обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и";
б) часть 4 после слова "населением" дополнить словом "района";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать (занимать) иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом";
г) часть 8 перед словами "полномочия Главы района также прекращаются досрочно в случае:" дополнить абзацем следующего содержания:
"Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в судебном порядке";
д) предложение "Полномочия Главы района также прекращаются досрочно в случае:" и последующий текст обозначить порядковым номером "9";
е) часть 9 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
ж) дополнить статью частью 10 следующего содержания:
"10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района досрочные выборы Главы района и Вице-главы района не проводятся, а полномочия Главы района исполняются Вице-главой района до истечения срока его полномочий";
29) в статье 30:
а) в части 2 слово "одномандатному" исключить;
б) в части 5 второе предложение исключить;
в) дополнить частями 8-10 следующего содержания:
"8. Вице-глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать (занимать) иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Вице-глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Вице-глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Вице-глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
9. Гарантии прав Вице-главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Вице-главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Вице-глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Вице-главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом";
30) в статье 31:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, возглавляемым Главой района на принципах единоначалия, который в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является главой администрации района. Администрация района осуществляет свои полномочия на постоянной основе";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Администрация района и ее органы подконтрольны и подотчетны Совету депутатов, Главе района по вопросам их компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Работники Администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации муниципального района";
31) в части 1 статьи 32:
а) в пункте 17 слова "организация предупреждения" заменить словами "участие в предупреждении";
б) пункт 20 признать утратившим силу;
в) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
г) дополнить пунктами 29.1 и 29.2 следующего содержания:
"29.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
29.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
д) дополнить пунктами 33.1, 33.2 и 33.3 следующего содержания:
"33.1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
33.2) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33.3) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;";
32) в статье 34:
а) части 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов в порядке реализации контрольных полномочий в соответствии с настоящим Уставом осуществляет функции контрольного органа муниципального района.
В рамках реализации функций контрольного органа муниципального района Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок и процедура осуществления функций контрольного органа муниципального района, организация деятельности Совета депутатов по реализации указанных функций, а также дополнительные полномочия Совета депутатов по осуществлению функций контрольного органа муниципального района устанавливаются Советом депутатов в соответствующем Положении.
3. Результаты проверок, осуществляемых в ходе осуществления функций контрольного органа Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального района, независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам контрольного органа муниципального района информацию, необходимую для обеспечения его деятельности";
33) в статье 35:
а) в части 1 слова "представительного органа" заменить словами "депутатов Совета депутатов";
б) в части 2:
- слова "представительного органа муниципального района" заменить словами "Совета депутатов";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления";
в) в части 4:
- после слова "формируется" дополнить словами "в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом";
- цифру "7" заменить цифрой "9";
г) в части 5 слово "законом" заменить словом "законами";
д) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом";
34) в статье 36:
а) предложение 3 части 1 после слов "Московской области" дополнить словами "настоящему Уставу";
б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
в) часть 7 после слова "полномочиям" дополнить словом "настоящим";
35) в статье 37:
а) в части 1 после слова "правовых" дополнить словом "актов";
б) слова "районного бюджета" заманить словами "бюджета муниципального района";
36) главу VI дополнить статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Порядок принятия Устава муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иной, более длительный срок для вступления в силу Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района или их отдельных положений не установлен в самом Уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района";
37) в статье 38:
а) во втором предложении части 1 слова "числа избранных депутатов Совета депутатов" заменить словами "установленной численности депутатов Совета депутатов";
б) части 4 - 7 признать утратившими силу;
в) в части 11:
- в первом предложении слова "ином печатном средстве массовой информации по решению органов местного самоуправления" заменить словами "общественно-политической газете Клинского района "Серп и Молот";
- в последнем предложении слова "могут ознакомиться" заменить словами "имеют право на ознакомление";
38) в части 1 статьи 39 слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
39) в статье 40:
а) в части 1 перед предложением "имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения" поставить цифру "1)";
б) в подпункте "и" пункта 1 части 1 слова "(п. 16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ);" исключить;
в) пункт "н" части 1 изложить в следующей редакции:
"н) имущество межпоселенческих библиотек;";
г) в части 1 пункт 1 дополнить подп. "р", "с", "т", "у", "ф", "х" следующего содержания:
"р) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации";
д) в пункте 3 части 1 слова "представительного органа муниципального района" заменить словами "Совета депутатов";
е) часть 1 дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности муниципального района может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами";
ж) дополнить статью частью 3 следующего содержания:
"3. Если у муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом";
40) дополнить главу VII статьями 40.1 и 40.2 следующего содержания:
"Статья 40.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Статья 40.2. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений, участником хозяйственных обществ выступает Администрация района. Глава района принимает решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год, принимает решение об участии Администрации района в хозяйственных обществах.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом".
41) наименование статьи 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Бюджет муниципального района";
42) в статье 41:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Составление, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований";
б) в части 3 слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
в) нумерацию частей 5 - 10 заменить на 4-9;
г) в части 7 слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
43) в статье 42:
а) в части 1 слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
б) в четвертом абзаце части 2 слова "региональных и федеральных" заменить словами "федеральных и региональных";
в) нумерацию частей 1, 2, 2 заменить на 1, 2, 3;
44) в статье 43:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда";
б) во второй части слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Московской области";
в) во втором абзаце части 3 слова "представительного органа муниципального района" заменить словами "решением Совета депутатов";
г) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации";
45) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование "Клинский муниципальный район" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает Администрация района. В этих целях Администрация района утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме постановлений Администрации района";
46) в статье 46:
а) в наименовании статьи 46 слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, иных работников Администрации района, руководителей органов Администрации района, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения устанавливаются правовыми актами Главы района.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами руководителей соответствующих органов, предприятий и учреждений по согласованию с Главой района";
47) в статье 47:
а) в наименовании статьи слова "районного бюджета" заменить словами "бюджета муниципального района";
б) в части 2 слова "муниципального образования" исключить;
48) в статье 48:
а) части 1 и 2 заменить частями 1 и 2 следующего содержания:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района";
б) часть 3 после слова "формирования" дополнить словом "обеспечения";
49) статью 49 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания;
"5. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, могут выступать соучредителями межмуниципального средства массовой информации.
6. Совет депутатов и представительные органы иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью";
50) в статье 52:
а) в первом предложении части 2 слово "законом" заменить словами "принятием закона";
б) последнее предложение части 2 заменить предложениями следующего содержания:
"Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области в соответствии с решением, принимаемым Губернатором Московской области на основании решения Совета депутатов или решения Московской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и Администрация района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета муниципального района;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района органами местного самоуправления муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом";
51) статью 55 признать утратившей силу;
52) в статье 56:
а) в наименовании статьи после слова "силу" дополнить словом "настоящего";
б) в части 1 слова "с 1 января 2006 года" заменить словами "после его официального опубликования (обнародования)";
в) в части 2 цифру "9" заменить цифрой "10", цифру "33" заменить цифрой "32", цифру "41" заменить цифрой "40";
г) дополнить частями 2.1 и 2.2 в следующей редакции:
"2.1. Положения абзацев 2 и 3 части 5 статьи 29, абзацев 2 и 3 части 8 статьи 30 настоящего Устава не распространяются на соответствующих выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
2.2. В соответствии с частью 6 статьи 83 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ пункт 2 части 4 статьи 52 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года".
2. Направить настоящее решение в отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области для проведения государственной регистрации.
3. Направить настоящее решение главе Клинского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Клинского
муниципального района
А.Н. Постригань
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
