|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 19.06.2006 № 97/14
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ДМИТРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принято постановлением Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 16.06.2006 № 11/14)
Официальная публикация в СМИ:
"Дмитровский вестник", № 85, 08.08.2006
"Дмитровский вестник", № 72, 08.07.2006
Вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Дмитровский вестник" (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2006 г. № 97/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ДМИТРОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято
постановлением Совета депутатов
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 16 июня 2006 г. № 11/14
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 16 Устава Дмитровского муниципального района Московской области Совет депутатов Дмитровского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в Дмитровском муниципальном районе Московской области.
2. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Дмитровский вестник".
Глава Дмитровского
муниципального района
В.В. Гаврилов
19.06.2006
Приложение
к решению Совета депутатов
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 19 июня 2006 г. № 97/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ДМИТРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 16 Устава Дмитровского муниципального района Московской области определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, внесенных гражданами.
1.2. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой граждан понимается официальное внесение гражданами проекта (проектов) муниципального правового акта (муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения в органы местного самоуправления Дмитровского муниципального района Московской области в соответствии с настоящим Положением (далее - правотворческая инициатива).
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления:
- проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов;
- не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Дмитровского муниципального района, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Дмитровского муниципального района.
2. Формирование инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы
2.1. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан или общественного объединения и оформляется протоколом.
2.2. С правотворческой инициативой в Дмитровском районе может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 человек.
2.3. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на основе добровольности.
2.4. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 300 человек. Собрание проводится в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций (собраний делегатов).
2.5. Решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избирается уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
2.6. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого собрания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан. В протоколе собрания указывается дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
2.7. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или иных документов, удостоверяющих личность каждого из ее членов, прилагается к протоколу первого собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
2.8. Решения инициативной группы граждан об утверждении текста проекта муниципального правового акта принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа инициативной группы граждан. Остальные решения инициативной группы граждан принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
2.9. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами собрания инициативной группы граждан, которые подписываются всеми членами инициативной группы граждан.
3. Внесение проекта муниципального правового
акта в порядке реализации правотворческой инициативы
3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов (далее - проект акта) в соответствии с компетенцией:
- в Совет депутатов Дмитровского муниципального района (далее - Совет депутатов района);
- главе Дмитровского муниципального района (далее - Глава района);
- должностным лицам местного самоуправления, предусмотренным Уставом Дмитровского муниципального района Московской области (далее - должностное лицо).
4. Требования к форме и содержанию
проекта муниципального правового акта
4.1. Структура проекта акта:
- наименование акта;
- преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта акта, которая определяет его цели и задачи (не является обязательной);
- текст проекта акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, статьи, пункты);
- глава, раздел проекта акта имеет свое наименование и состоит из статей или пунктов;
- статья проекта акта имеет порядковый номер, название, может состоять из частей, абзацев;
- пункты проекта акта имеют порядковый номер, могут подразделяться на подпункты;
- части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль;
- текст проекта акта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм;
- проекты актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.
5. Сбор подписей в поддержку правотворческой
инициативы граждан, иные действия в поддержку
либо против правотворческой инициативы граждан
5.1. Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем ее создания.
5.2. Подписи лиц, проживающих на территории Дмитровского муниципального района и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в подписные листы (приложение 1).
5.3. К каждому подписному листу прилагается текст проекта муниципального правового акта.
5.4. Лицо, проживающее на территории Дмитровского муниципального района и достигшее возраста 18 лет, ставит свою подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
5.5. Осуществлять сбор подписей вправе только член инициативной группы граждан.
5.6. Член инициативной группы граждан, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить копию протокола первого заседания инициативной группы граждан с прилагаемыми к нему:
- текстом проекта муниципального правового акта, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;
- списком членов инициативной группы граждан, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан.
5.7. Лица, проживающие на территории Дмитровского муниципального района, вправе беспрепятственно агитировать в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также распространять информацию о правотворческой инициативе граждан способами, не противоречащими законодательству.
5.8. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы граждан.
5.9. Расходы, связанные с агитацией в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, а также с распространением информации о правотворческой инициативе, несут лица, осуществляющие указанные действия.
6. Внесение проекта муниципального правового акта
6.1. Инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов района либо Главе района с учетом их компетенции следующие документы:
- проект акта, соответствующий требованиям пунктов 4.1, 4.2 настоящего Положения;
- пояснительная записка, содержащая предмет регулирования, обоснование необходимости принятия акта, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам или статьям проекта акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета Дмитровского муниципального района). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете района на реализацию вносимого проекта акта;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
- сопроводительное письмо инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан;
- подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы граждан осуществлялся сбор подписей в соответствии с настоящим Положением.
6.2. Совет депутатов Дмитровского муниципального района (на заседании, проводимом в установленном порядке) либо глава Дмитровского муниципального района в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, направляемых на рассмотрение в порядке реализации правотворческой инициативы, имеют право отказать в принятии указанных документов к рассмотрению.
6.3. В случае отказа в принятии документов к рассмотрению уполномоченным представителям инициативной группы граждан направляется письменный мотивированный ответ.
6.4. Отказ в принятии документов к рассмотрению не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлекших отказ.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
6.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов района, Главой района или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.2. В случае если проект акта внесен в орган или должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета депутатов района, Глава района либо должностное лицо обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, а в соответствии с Положением - со дня принятия соответствующего решения направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
6.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта акта соответствующий орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта акта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы при рассмотрении указанного проекта.
6.4. Проект акта, внесенный в Совет депутатов района, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании рабочей группы Совета депутатов района в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов района.
В случае если по результатам предварительного рассмотрения рабочая группа Совета депутатов района определит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции Совета депутатов, рабочая группа может предложить председателю Совета депутатов направить проект акта Главе района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
6.5. В случае если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета.
6.6. Рассмотрение проектов актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Главе района или должностным лицам, осуществляется на заседании Коллегии администрации района с приглашением уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан.
7. Гарантии реализации правотворческой инициативы граждан
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Приложение 1
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы ______________________________________________
__________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T--------T--------------T-----------T-----------T--------T-------¬
¦№ ¦Фамилия,¦Год рождения ¦Адрес места¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦(в возрасте 18¦жительства ¦номер ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦лет на день ¦ ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦внесения ¦ ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦подписи - ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнительно ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------------+-----------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------------+-----------+-----------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа члена инициативной группы граждан)
__________________________________________________________________
(подпись члена инициативной группы граждан и дата)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
