Законодательство Московской области Балашихинский р-н Бронницы Волоколамский р-н Воскресенский р-н Дзержинский Дмитровский р-н Долгопрудный Домодедовский р-н Дубна Егорьевский р-н Жуковский Зарайский р-н Звенигород Ивантеевка Истринский р-н Каширский р-н Климовск Клинский р-н Коломенский р-н Королев Красноармейск Красногорский р-н Краснознаменск Ленинский р-н Лобня Лотошинский р-н Луховицкий р-н Лыткарино Люберецкий р-н Можайский р-н Московская область Мытищинский р-н Наро-Фоминский р-н Ногинский р-н Одинцовский р-н Озерский р-н Орехово-Зуевский р-н Павлово-Посадский р-н Подольский р-н Протвино Пушкинский р-н Пущино Раменский р-н Реутов Рошаль Рузский р-н Сергиево-Посадский р-н Серебряно-Прудский р-н Серпуховский р-н Солнечногорский р-н Ступинский р-н Талдомский р-н Троицк Фрязино Химкинский р-н Чеховский р-н Шатурский р-н Шаховской р-н Щелковский р-н Щербинка Электросталь Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 24.05.2006 № 328/39) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 13.07.2006 № RU505220002006001) Официальная публикация в СМИ: "Маяк", № 67, 29.07.2006 Вступил в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу (пункт 1 статьи 81 данного документа). Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Государственном реестре уставов муниципальных образований 13 июля 2006 г. № RU505220002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 24 мая 2006 г. № 328/39 УСТАВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Совет депутатов Пушкинского муниципального района, выражая волю и интересы населения Пушкинского муниципального района по самостоятельному решению вопросов местного значения, стремясь к упрочнению социального мира и подъему экономического благополучия жителей Пушкинского муниципального района, решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением Пушкинского муниципального района и обеспечивающих соблюдение государственных интересов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт Пушкинского муниципального района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пушкинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе Правовую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Пушкинского муниципального района. Статья 4. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района составляют: - Совет депутатов Пушкинского муниципального района (далее - Совет депутатов); - глава Пушкинского муниципального района; - администрация Пушкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Пушкинского муниципального района); - Счетная палата Пушкинского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение. Статья 5. Официальные символы Пушкинского муниципального района 1. Пушкинский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иные официальные символы. 2. Официальные символы Пушкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Описание и порядок использования официальных символов Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района. Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 6. Территория, состав и административный центр Пушкинского муниципального района 1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 2. В состав Пушкинского муниципального района входят следующие муниципальные образования: - городское поселение Ашукино; - городское поселение Зеленоградский; - городское поселение Лесной; - городское поселение Правдинский; - городское поселение Пушкино; - городское поселение Софрино; - городское поселение Черкизово; - сельское поселение Ельдигинское; - сельское поселение Тарасовское; - сельское поселение Царевское. 3. Административным центром Пушкинского муниципального района является город Пушкино. Статья 7. Изменение границ Пушкинского муниципального района 1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти. 2. Изменение границ Пушкинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов, а также с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с федеральным законом. 3. Изменение границ Пушкинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений. Статья 8. Преобразование Пушкинского муниципального района 1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование Пушкинского муниципального района может осуществляется путем объединения Пушкинского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения Пушкинского муниципального района. 2. Преобразование Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Пушкинского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти. Объединение Пушкинского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединенных муниципальных районов. Разделение Пушкинского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов. 3. Изменение статуса городского поселения в составе Пушкинского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Пушкинского муниципального района. При этом мнение населения Пушкинского муниципального района выявляется путем голосования, предусмотренного статьей 15 настоящего Устава. Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 9. Вопросы местного значения Пушкинского муниципального района 1. К вопросам местного значения Пушкинского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пушкинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пушкинского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района; 4) организация в границах Пушкинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пушкинского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 81 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пушкинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Пушкинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем планирования Пушкинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пушкинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пушкинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пушкинского муниципального района для муниципальных нужд; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пушкинского муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пушкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пушкинского муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселеческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) иные вопросы местного значения муниципального района, установленные федеральным законом. 2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 3. Организация местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пушкинского муниципального района. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пушкинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по решению вопросов местного значения В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Пушкинского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пушкинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации Пушкинского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пушкинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пушкинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Формы и принципы непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении 1. Формами непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы Пушкинского муниципального района; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) публичные слушания; 8) собрания граждан; 9) конференция граждан (собрание делегатов); 10) опрос граждан; 11) обращения граждан в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области. 2. Непосредственное осуществление населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Пушкинского муниципального района на всей территории Пушкинского муниципального района проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме. В этом случае гражданином или группой граждан образуется инициативная группа по проведению референдума в составе 10 человек, утверждающая вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум. Протокол заседания инициативной группы, на котором эти вопросы были утверждены, подписанный всеми ее членами, направляется в Совет депутатов. Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федеральных законов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. По результатам данной проверки принимается решение Совета депутатов. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе, действительно в течение 30 дней; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. В данном случае руководящий орган указанного избирательного объединения, иного общественного объединения действует в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи для инициативной группы; 3) по инициативе Совета депутатов и главы Пушкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета Пушкинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Пушкинского муниципального района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области. Подписные листы, содержащие указанные списки, представляются в Совет депутатов. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Пушкинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы Пушкинского муниципального района. 6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пушкинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденное для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации (далее - официальное печатное средство массовой информации). 8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума. 9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пушкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 10. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 11. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. 13. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы на всей территории Пушкинского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в соответствии со сроками полномочий депутатов Совета депутатов и главы Пушкинского муниципального района, установленными настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пушкинского муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Московской области. 4. Итоги муниципальных выборов в Пушкинском муниципальном районе подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации. 5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, Пушкинского муниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке. 3.1. Глава Пушкинского муниципального района может быть отозван в следующих случаях: 1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Московской области, настоящему Уставу и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, Пушкинскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке; 3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а равно для участия населения Пушкинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 51 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке. 3.2. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин (болезнь депутата или его близких родственников, служебная командировка) создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района принимается Советом депутатов Пушкинского муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского района в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Депутат Совета депутатов, глава Пушкинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, на территории Пушкинского муниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского района и принятое при этом решение публикуются избирательной комиссией Пушкинского муниципального района в официальном печатном средстве массовой информации. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ Пушкинского муниципального района, преобразовании Пушкинского муниципального района в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 3. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района. Согласие населения на изменение границ Пушкинского муниципального района, преобразование Пушкинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района или части Пушкинского муниципального района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района и его результаты публикуются избирательной комиссией Пушкинского муниципального района в официальном печатном средстве массовой информации. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением. 2. С правотворческой инициативой может вступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Пушкинского муниципального района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 1,5 процента от числа граждан, проживающих на территории Пушкинского муниципального района и обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой Пушкинского муниципального района (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов или главой Пушкинского муниципального района проекта правового акта: при внесении проекта правового акта главы Пушкинского муниципального района - на личном приеме у главы Пушкинского муниципального района; при внесении проекта правового акта Совета депутатов - на открытом заседании Совета депутатов. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях Пушкинского муниципального района непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами поселений. 3. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района рассматривают проекты нормативных правовых актов, внесенных органами территориального общественного самоуправления, оказывают содействие в осуществлении возложенных на них полномочий. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пушкинского муниципального района Советом депутатов, главой Пушкинского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Пушкинского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Пушкинского муниципального района - главой Пушкинского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Пушкинского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района; 2) проект местного бюджета Пушкинского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Пушкинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Пушкинского муниципального района; 5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Совета депутатов. 5. Совет депутатов, глава Пушкинского муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, публикуют объявление о проведении публичных слушаний не позднее 14 дней до дня их проведения, подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, а также время и место их проведения. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении должен быть определен порядок ознакомления граждан с этим проектом правового акта. 6. Совет депутатов, глава Пушкинского муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, назначают председательствующего на публичных слушаниях. Председательствующий ведет публичные слушания, организует ведение протокола слушаний и подписывает его, а также представляет соответственно в Совет депутатов, главе Пушкинского муниципального района итоговый документ (заключение) публичных слушаний. При проведении публичных слушаний всем их участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения. Результаты публичных слушаний, включая информацию о ходе слушаний и итоговый документ (заключение) публичных слушаний, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации, назначившем их Советом депутатов, главой Пушкинского муниципального района не позднее 14 дней со дня их проведения. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пушкинского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы Пушкинского муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов или главой Пушкинского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории Пушкинского муниципального района и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавшим в собрании (их представителям). 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание, в официальном печатном средстве массовой информации либо обнародуются иным способом. Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях если невозможно обеспечить участие в собрании граждан более половины жителей соответствующей части Пушкинского муниципального района, имеющих право на участие в его проведении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для собраний граждан. Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или главы Пушкинского муниципального района - по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района; 2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и Положением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Пушкинского муниципального района. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Пушкинского муниципального района, участвующих в опросе. 6. Жители Пушкинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов. Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 23. Совет депутатов в системе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района 1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 2. Совет депутатов состоит из 27 депутатов. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 10 человек от установленной численности Совета депутатов. 4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается главой Пушкинского муниципального района не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются. 5. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Совет депутатов имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете Пушкинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Пушкинского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов. 7. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов публикуется председателем Совета депутатов в официальном печатном средстве массовой информации. Статья 24. Компетенция Совета депутатов 1. В компетенции Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета Пушкинского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Пушкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Пушкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения о проведении местного референдума; 11) назначение выборов депутатов Совета депутатов; 12) назначение выборов главы Пушкинского муниципального района; 13) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе; 14) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Пушкинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе Пушкинского муниципального района представлений по их отчетам; 15) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 16) утверждение документов территориального планирования и развития Пушкинского муниципального района и иной градостроительной документации; 17) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района; голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, а также преобразования Пушкинского муниципального района; 18) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан; 19) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов; 20) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан; 21) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов; 22) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов; 23) установление в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 24) утверждение структуры администрации Пушкинского муниципального района по представлению главы Пушкинского муниципального района; 25) формирование Счетной палаты Пушкинского муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий; 26) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 27) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов; 28) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством; 29) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Пушкинского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 30) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Полномочия Совета депутатов, указанные в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи, являются исключительными. 2. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 25. Деятельность Совета депутатов 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета, как правило, не реже одного раза в месяц по утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Пушкинского муниципального района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети установленного числа депутатов путем сбора их подписей. 2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва. 4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов. 5. Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии Пушкинского муниципального района. Председатель избирательной комиссии Пушкинского муниципального района ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов. Статья 26. Структура и организация деятельности Совета депутатов Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов. Статья 27. Председатель Совета депутатов 1. Работу Совета депутатов организует его председатель, который избирается Советом депутатов из числа депутатов путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов. 2. Председатель Совета депутатов и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов. 3. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 4. Председатель Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовки заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; 2) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов; 3) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 4) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 6) координирует деятельность комиссии Совета депутатов; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов. Статья 28. Комиссии Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений. 2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов. 3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии. 4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов. 5. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется регламентом Совета депутатов. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов; 2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Пушкинского муниципального района. 3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 30. Запрос Совета депутатов 1. Совет депутатов вправе направить запрос главе Пушкинского муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц. 2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. 3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов. 4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса. Статья 31. Обращение и запрос депутата Совета депутатов 1. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение главе Пушкинского муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, затрагивающим интересы населения округа, депутатом от которого он избран. 2. Обращение депутата приобретает статус запроса после обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов и с момента оформления его надлежащим образом. 3. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос. 4. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса). 5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим обязанности. Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов 1. Правом внесения в Совет депутатов Пушкинского муниципального района проектов правовых актов обладают депутаты Совета депутатов, глава Пушкинского муниципального района, а также инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава. 2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пушкинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются председателем Совета депутатов. 3. Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Пушкинского муниципального района или при наличии его заключения. 4. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов, направляется главе Пушкинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Пушкинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Пушкинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Пушкинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Статья 33. Статус депутата Совета депутатов и гарантии его деятельности 1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала деятельности Совета депутатов нового созыва. 3. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет четыре года, за исключением случая, когда депутат Совета депутатов избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата. 4. Депутат Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с законодательством. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе в социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области. 5. Органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района гарантируются депутатам Совета депутатов условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий. 6. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников в количестве до 5 человек, работающих на общественных началах. Статус помощников депутата Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов. 7. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 9. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 10. В соответствии с федеральным законом депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 35. Аппарат Совета депутатов 1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совет депутатов создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в местном бюджете Пушкинского муниципального района средств на содержание Совета депутатов. 2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов. Глава 6. ГЛАВА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Статус главы Пушкинского муниципального района 1. Глава Пушкинского муниципального района является высшим должностным лицом Пушкинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Пушкинского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года не более двух сроков подряд. Главой Пушкинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Полномочия главы Пушкинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Пушкинского муниципального района. 4. Избранный глава Пушкинского муниципального района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования избирательной комиссией Пушкинского муниципального района официальных результатов выборов. При вступлении в должность глава Пушкинского муниципального района приносит присягу: "Вступая в должность главы Пушкинского муниципального района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Пушкинского муниципального района". Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательной комиссии Пушкинского муниципального района, представителей государственных органов, общественных и иных организаций и граждан. Текст присяги подписывается главой Пушкинского муниципального района. 5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Пушкинского муниципального района применяется только к главе Пушкинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения. 6. Глава Пушкинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Пушкинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава Пушкинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Статья 37. Полномочия главы Пушкинского муниципального района 1. Глава Пушкинского муниципального района: 1) представляет Пушкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов. Обладает в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, правом отклонения нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; 5) вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса; 6) вправе вносить на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов; 7) вправе вносить на рассмотрение в Совет депутатов предложения по кандидатурам председателя и аудитора Счетной палаты; 8) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; 9) обязан представлять Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации Пушкинского муниципального района и ее структурных подразделений; 10) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов; 11) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета Пушкинского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Пушкинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 12) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации Пушкинского муниципального района; 13) утверждает положения о структурных подразделениях администрации; 14) представляет Совету депутатов назначенных им заместителей главы администрации; 15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Пушкинского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 16) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством; 17) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по его инициативе; 18) назначает в соответствии с настоящим Уставом собрания граждан, проводимые по его инициативе; 19) назначает в соответствии с настоящим Уставом конференции граждан, проводимые по его инициативе; 20) ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения; 21) заключает от имени администрации Пушкинского муниципального района договоры в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Глава Пушкинского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом. Статья 38. Правовые акты главы Пушкинского муниципального района 1. Глава Пушкинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пушкинского муниципального района. 2. Постановления и распоряжения главы Пушкинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если самими этими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Постановления и распоряжения Пушкинского муниципального района, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Постановления и распоряжения главы Пушкинского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им лично либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области). Статья 39. Подотчетность главы Пушкинского муниципального района 1. Глава Пушкинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. 2. Подотчетность главы Пушкинского муниципального района устанавливается в следующих формах: 1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации; 2) проведение встреч с населением; 3) ответы на запросы отдельных депутатов и Совета депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом; 4) представления главой Пушкинского муниципального района Совету депутатов ежегодного отчета о своей деятельности, деятельности администрации Пушкинского муниципального района и ее структурных подразделений, о выполнении планов и программ социально-экономического развития Пушкинского района. Совет депутатов принимает решение об одобрении или признании неудовлетворенными результатов деятельности главы Пушкинского муниципального района, администрации Пушкинского муниципального района, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации вместе с одновременным опубликованием указанного отчета главы Пушкинского муниципального района. Статья 40. Гарантии деятельности главы Пушкинского муниципального района 1. Жизнь, здоровье и имущество главы Пушкинского муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета в порядке и размере, определяемых Советом депутатов. 2. Главе Пушкинского муниципального района предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области. 3. Гарантии прав главы Пушкинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Пушкинского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 4. В соответствии с федеральным законом глава Пушкинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Пушкинского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Пушкинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы Пушкинского муниципального района 1. Полномочия главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пушкинского муниципального района. 2. В случаях когда глава Пушкинского муниципального района не может временно выполнять свои обязанности, полномочия исполнительно-распорядительного характера главы Пушкинского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации или другое должностное лицо администрации, назначаемое главой Пушкинского муниципального района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пушкинского муниципального района временное исполнение его полномочий возлагается Советом депутатов на одного из заместителей главы администрации. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 42. Администрация Пушкинского муниципального района 1. Администрация Пушкинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрацией Пушкинского муниципального района руководит глава Пушкинского муниципального района на принципах единоначалия. Глава Пушкинского муниципального района выполняет функции главы администрации. 3. Структура администрации Пушкинского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению главы Пушкинского муниципального района. В структуру администрации Пушкинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пушкинского муниципального района. 4. Администрация Пушкинского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности. 5. Местонахождение администрации района: Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, 12/2. 6. Штаты и численность администрации Пушкинского муниципального района определяются главой Пушкинского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации. 7. Структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы Пушкинского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой Пушкинского муниципального района. Руководители структурных подразделений администрации издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками структурного подразделения. Руководители структурных подразделений администрации представляют главе Пушкинского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности. 8. Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются главой Пушкинского муниципального района. Статья 43. Основные полномочия администрации Пушкинского муниципального района Администрация Пушкинского муниципального района: 1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района, установленные законодательством и настоящим Уставом; 2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области; 3) разрабатывает для предоставления главой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов проект бюджета Пушкинского муниципального района, а также проекты программ социально-экономического развития Пушкинского муниципального района; 4) обеспечивает исполнение бюджета Пушкинского муниципального района, программ социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их главой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов; 5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом; 6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 7) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений; 8) осуществляет функции органа опеки и попечительства; 9) администрация Пушкинского муниципального района выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждает условия эмиссий и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативного правового акта; 10) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Глава 8. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 44. Счетная палата Пушкинского муниципального района 1. Счетная палата Пушкинского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района. Счетная палата Пушкинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым решением Совета депутатов. 2. Счетная палата Пушкинского муниципального района состоит из председателя Счетной палаты и аудитора, назначаемых Советом депутатов. Председатель и аудитор Счетной палаты Пушкинского муниципального района назначается из числа специалистов в области финансов, экономики и права по представлению главы Пушкинского муниципального района, председателя Совета депутатов и (или) группы депутатов (не менее трех человек). Назначенным на должность председателя, аудитора Счетной палаты Пушкинского муниципального района считается лицо, получившее при тайном голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой Пушкинского муниципального района, подлежат обсуждению на заседании Совета депутатов с последующей публикацией в официальном печатном средстве массовой информации. 4. Счетная палата Пушкинского муниципального района ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Указанный отчет публикуется в официальном печатном средстве массовой информации. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района обязаны представлять в Счетную палату Пушкинского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Председатель и аудитор Счетной палаты Пушкинского муниципального района являются муниципальными служащими. Статус председателя и аудитора Счетной палаты Пушкинского муниципального района, включая права, обязанности и порядок прекращения их полномочий, устанавливается Положением о Счетной палате. 7. Счетная палата Пушкинского муниципального района может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов. Статья 45. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района 1. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Пушкинского муниципального района составляет четыре года. 4. Число членов избирательной комиссии Пушкинского муниципального района с правом решающего голоса составляет 11 человек. 5. Формирование избирательной комиссии Пушкинского муниципального района осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 6. В соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом избирательная комиссия муниципального образования: 1) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории Пушкинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) опубликовывает в официальном печатном средстве массовой информации итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Пушкинского района и принятое при этом решение, итоги голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского района и его результаты; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом. Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 46. Статус муниципального служащего Пушкинского муниципального района 1. Муниципальный служащий Пушкинского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района. 2. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. 3. Права и обязанности муниципального служащего Пушкинского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Пушкинского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Муниципальный служащий Пушкинского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством и Положением о муниципальной службе Пушкинского муниципального района. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о муниципальной службе Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего Пушкинского муниципального района 1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области. 2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района. Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Московской области. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 49. Система муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района входят: 1) Устав Пушкинского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов; 3) правовые акты (постановления и распоряжения) главы Пушкинского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав Пушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пушкинского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Пушкинского муниципального района. 3. Должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Статья 50. Порядок принятия Устава Пушкинского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района 1. Устав Пушкинского муниципального района принимается Советом депутатов. 2. Проект Устава Пушкинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пушкинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 4. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 5. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнение в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. 6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пушкинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Пушкинского муниципального района указанных изменений и дополнений. Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения Пушкинского муниципального района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме Пушкинского муниципального района. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Пушкинского муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Пушкинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов. Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Пушкинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен другой порядок вступления в силу, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации главой Пушкинского муниципального района. При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания. 3. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области. Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района несут ответственность перед населением Пушкинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района перед населением 1. Население Пушкинского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу Пушкинского муниципального района. 2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 58. Ответственность Совета депутатов Пушкинского муниципального района перед государством 1. В соответствии с федеральным законом в случае, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов. 2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. Статья 59. Ответственность главы Пушкинского муниципального района перед государством 1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Пушкинского муниципального района в случае: 1) издания главой Пушкинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Пушкинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Пушкинского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Пушкинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области вправе издать правовой акт об отрешении от должности главы Пушкинского муниципального района, устанавливается федеральным законом. Указанный акт может быть обжалован главой Пушкинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Пушкинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе В соответствии с федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Пушкинского муниципального района. Статья 62. Муниципальное имущество Пушкинского муниципального района 1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Пушкинского муниципального района может находиться: 1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих Пушкинского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов. 1.1. В собственности Пушкинского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 1.2. В собственности Пушкинского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами. 2. В собственности Пушкинского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пушкинского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пушкинского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Пушкинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пушкинского муниципального района; 15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 16) имущество, предназначенное для развития в Пушкинском муниципальном районе физической культуры и массового спорта; 17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий Пушкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 20) иное имущество в соответствии с федеральными законами. Статья 63. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района от имени Пушкинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Пушкинского муниципального района определяются нормативными правовыми актами (решениями) Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Пушкинского муниципального района. Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения Пушкинского муниципального района 1. В соответствии с федеральными законами органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в целях удовлетворения потребностей населения в социально-значимых услугах и товарах, обеспечения занятости населения Пушкинского муниципального района, а также выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов. Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются главой Пушкинского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов. 3. Органы местного самоуправления от имени Пушкинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 65. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений 1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся главой Пушкинского муниципального района либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов. 2. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится главой Пушкинского муниципального района. 3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют администрации Пушкинского муниципального района в порядке, утвержденном главой Пушкинского муниципального района, отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам. 4. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возлагаемых ими предприятий и учреждений по запросам Совета депутатов, главы Пушкинского муниципального района. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности. Статья 66. Местный бюджет Пушкинского муниципального района 1. Пушкинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Пушкинского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пушкинского муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Московской области. 4. В местном бюджете Пушкинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района. 5. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района, решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официального публикуются главой Пушкинского муниципального района в официальном печатном средством массовой информации. 6. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Пушкинского муниципального района. Статья 67. Бюджетный процесс в Пушкинском муниципальном районе 1. Деятельность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Пушкинского муниципального района, принимаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области (далее - Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе). 2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета входят Совет депутатов, глава Пушкинского муниципального района, администрация Пушкинского муниципального района, Счетная палата Пушкинского муниципального района и иные органы, должностные лица, на которые федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия. Статья 68. Подготовка проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. Решение о подготовке проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района принимает глава Пушкинского муниципального района. Подготовку проекта местного бюджета осуществляет администрация Пушкинского муниципального района. 2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составлению проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и отраслей экономики, а также подготовка перспективных финансовых планов, сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Пушкинского муниципального района осуществляет подготовку проекта местного бюджета. Порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов. Статья 69. Рассмотрение и утверждение местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. Бюджет Пушкинского муниципального района рассматривается и утверждается Советом депутатов по представлению главы Пушкинского муниципального района. 2. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района предварительно рассматривается комиссией Совета депутатов, ведающей вопросам бюджета. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Советом депутатов устанавливается Положением о бюджетном процессе. Статья 70. Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района обеспечивается администрацией Пушкинского муниципального района. 2. Организация исполнения бюджета Пушкинского муниципального района возлагается на соответствующий финансовый орган администрации и (или) иные органы, на которые муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия. Руководитель финансового органа администрации Пушкинского муниципального района назначается на должность главой Пушкинского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Бюджет Пушкинского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пушкинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 71. Контроль за исполнением местного бюджета Пушкинского муниципального района. Отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. Глава Пушкинского муниципального района ежеквартально представляет Совету депутатов информацию о ходе исполнения местного бюджета Пушкинского муниципального района. 2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района представляется главой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Пушкинского муниципального района и представляет его главе Пушкинского муниципального района. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в Совете депутатов Счетной палатой проводится внешняя проверка отчета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объем, порядок, форма и способ указанной проверки определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и Положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района. 4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района подлежит утверждению Советом депутатов. Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Счетной палатой Пушкинского муниципального района. 5. Если в ходе проверки местного бюджета Пушкинского муниципального района выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. Статья 72. Расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. Расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Пушкинского муниципального района ведет реестры расходных обязательств Пушкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов. 2. Совет депутатов по представлению главы Пушкинского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда главы Пушкинского муниципального района, депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Пушкинского муниципального района на решение вопросов местного значения. 3. Глава Пушкинского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Статья 73. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района. В составе конкурсной комиссии, создаваемой для принятия решения о победителе открытого конкурса, включаются депутаты Совета депутатов. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым решением Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 74. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района 1. К собственным доходам местного бюджета Пушкинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района. 2. В доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области. Статья 75. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пушкинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пушкинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пушкинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и исполнения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Пушкинского муниципального района. Статья 76. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от местных налогов и сборов 1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Пушкинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджеты поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие значению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Пушкинского муниципального района. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается. Статья 77. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от региональных налогов и сборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Пушкинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается. Статья 78. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от федеральных налогов и сборов 1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Пушкинского муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Пушкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается. Статья 79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района 1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджета Пушкинского муниципального района. 2. В случае наделения органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета Пушкинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления решением Совета депутатов для поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Районный фонд финансовой поддержки поселений Пушкинского муниципального района образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Пушкинского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 80. Муниципальные заимствования 1. Пушкинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени Пушкинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе Пушкинского муниципального района. Программа заимствований Пушкинского муниципального района представляется главой Пушкинского муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 81. Порядок вступления в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 9. 2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Статья 82. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав Пушкинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 16 мая 2000 года № 8/2. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, действовавшие до принятия настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru