|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Шаховского муниципального района МО от 18.09.2006 № 40/247
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖИЛЬЕ - МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ" НА 2006-2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Шаховские вести", № 38, 30.09.2006
Вступил в силу с момента его опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2006 г. № 40/247
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ЖИЛЬЕ - МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ" НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в соответствии с Уставом Шаховского муниципального района Совет депутатов Шаховского муниципального района решил:
1. Принять муниципальную целевую программу Шаховского муниципального района "Жилье - молодым семьям" на 2006-2010 годы.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Шаховские вести".
3. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Шаховского
муниципального района
В.И. Бака
Утверждена
решением Совета депутатов
Шаховского муниципального района
Московской области
от 18 сентября 2006 г. № 40/247
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЖИЛЬЕ - МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
---------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа Шаховского ¦
¦Программы ¦муниципального района "Жилье - молодым семьям" на ¦
¦ ¦2006-2010 годы (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства Российской Федерации от ¦
¦разработки ¦17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище"¦
¦Программы ¦на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными ¦
¦ ¦постановлениями Правительства РФ от 14.02.2002 № 104 ¦
¦ ¦и от 31.12.2005 № 865), Закон Московской области ¦
¦ ¦№ 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных ¦
¦ ¦программах социально-экономического развития Московской ¦
¦ ¦области" (с изменениями и дополнениями, внесенными ¦
¦ ¦Законами Московской области № 47/99-ОЗ, № 4/2002-ОЗ, ¦
¦ ¦№ 200/2005-ОЗ, № 46/2005-ОЗ) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация муниципального образования "Шаховской ¦
¦Программы ¦муниципальный район" (далее - администрация района) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел жилищного хозяйства ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Содействие в улучшении жилищных условий молодых семей ¦
¦ ¦путем предоставления субсидий на приобретение или ¦
¦ ¦строительство жилья в случае рождения (усыновления) ¦
¦ ¦ребенка в рамках Программы "Обеспечение жильем молодых ¦
¦ ¦семей", входящей в состав федеральной целевой программы ¦
¦ ¦"Жилище" на 2002-2010 годы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении ¦
¦Программы ¦жилищных условий; определение возможностей молодых семей ¦
¦ ¦по улучшению жилищных условий и необходимой степени их ¦
¦ ¦поддержки со стороны района; ¦
¦ ¦разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной ¦
¦ ¦и организационной поддержки районом молодых семей при ¦
¦ ¦решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости¦
¦ ¦в улучшении жилищных условий, уровня материального ¦
¦ ¦достатка, наличия и количества детей, работы в бюджетных ¦
¦ ¦учреждениях отраслей народного хозяйства и других ¦
¦ ¦факторов; ¦
¦ ¦разработка и формирование системы, включающей социальные ¦
¦ ¦и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых ¦
¦ ¦семей ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Участники ¦Молодые семьи, признанные в установленном порядке ¦
¦Программы ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту ¦
¦ ¦жительства в Шаховском районе и выразившие желание принять¦
¦ ¦участие в Программе. ¦
¦ ¦Молодая семья, постоянно проживающая в Шаховском ¦
¦ ¦муниципальном районе. ¦
¦ ¦Семья при условии, что возраст обоих супругов не превышает¦
¦ ¦30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать ¦
¦ ¦или отец не достигли 30-летнего возраста ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2006-2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Отдел жилищного хозяйства администрации района, ¦
¦Программы ¦комиссия по реализации Программы ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Федеральный бюджет, областной бюджет, собственные ¦
¦источники ¦средства участников Программы, средства районного ¦
¦финансирования¦бюджета, начиная с 2007 года ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Формирование системы улучшения жилищных условий молодых ¦
¦результаты ¦семей с помощью района и привлечением средств федерального¦
¦Программы ¦бюджета, а также собственных средств участников, развитие ¦
¦ ¦и укрепление семейных отношений и снижение социальной ¦
¦ ¦напряженности в обществе, улучшение демографической ¦
¦ ¦ситуации в районе, улучшение ситуации с привлечением ¦
¦ ¦молодых кадров на предприятия и в организации района ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------
1. Обоснование Программы
1.1. Муниципальная целевая программа Шаховского муниципального района "Жилье - молодым семьям" является реализацией программных мероприятий молодежной политики на территории муниципального образования "Шаховской муниципальный район".
На 1 января 2006 года на учете по улучшению жилищных условий в районе состоит 471 семья; в списках на получение жилья по району состоит 162 семьи, время ожидания которых после постановки на учет - более 10 лет. В том числе в этих семьях образовались молодые семьи. Повышение рождаемости, сопровождаемое увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактом, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.
Высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей и, в первую очередь, для молодежи, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма сдерживают решение жилищной проблемы в Шаховском муниципальном районе. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Такое положение крайне негативно влияет на демографические процессы. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а получение кредита или займа на покупку жилья является стимулом дальнейшего профессионального роста.
В соответствии со статистическими данными по району за последние 5 лет наблюдается снижение естественного прироста населения. В 2005 году смертность превысила рождаемость в 1,6 раза, но следует отметить, что начиная с 2003 года наблюдается тенденция роста рождаемости, а с 2004 года снижается смертность, соответственно этот момент отразился на показателе естественной убыли в сторону ее сокращения.
АНАЛИЗ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПО ШАХОВСКОМУ РАЙОНУ
ЗА 2001-2005 ГГ.
-----------------------------T----------T-----------T----------T---------T----------¬
¦Показатели ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Число родившихся ¦ 191 ¦ 200 ¦ 231 ¦ 268 ¦ 270 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Число умерших ¦ 484 ¦ 468 ¦ 491 ¦ 473 ¦ 440 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Естественный прирост ¦ -293 ¦ -268 ¦ -260 ¦ -205 ¦ -170 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Естественный прирост (убыль)¦ -12,3¦ -11,2¦ -11,0¦ -8,4¦ -6,8¦
¦на 1 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Число зарегистрированных ¦ 176 ¦ 179 ¦ 181 ¦ 187 ¦ 185 ¦
¦(пар) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦В т.ч. до 30 лет ¦ 59 ¦ 57 ¦ 55 ¦ 75 ¦ 67 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Разводов ¦ 149 ¦ 148 ¦ 156 ¦ 137 ¦ 167 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦В т.ч. до 30 лет ¦ 53 ¦ 55 ¦ 73 ¦ 54 ¦ 56 ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦На 1 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приходится: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦- браков ¦ 7,4¦ 7,5¦ 7,6¦ 7,6¦ 7,4¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦В т.ч. до 30 лет ¦ 2,5¦ 2,5¦ 2,3¦ 3,0¦ 2,7¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Удельный вес браков до 30 ¦ 33,8¦ 33,3¦ 30,3¦ 39,5¦ 36,5¦
¦лет на 1 тыс. населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем количестве браков, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦- разводов ¦ 6,3¦ 6,2¦ 6,6¦ 5,6¦ 6,7¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦В т.ч. до 30 лет ¦ 2,2¦ 2,4¦ 3,0¦ 2,2¦ 2,3¦
+----------------------------+----------+-----------+----------+---------+----------+
¦Удельный вес разводов до 30 ¦ 34,9¦ 38,7¦ 45,4¦ 39,3¦ 34,3¦
¦лет на 1 тыс. населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем количестве браков, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------
В связи со сложной финансовой ситуацией в районном бюджете не предусмотрены средства на строительство бесплатного муниципального жилья. В среднем ежегодно район может улучшить жилищные условия только 4-5 семьям из числа очередников (за счет освобождения жилья во вторичном жилищном фонде).
Дальнейшее улучшение демографической ситуации может наметиться лишь при организации субсидирования и долгосрочного кредитования молодых семей на приобретение и строительство жилья. В районе в настоящее время 44 молодых семьи (до 30 лет), состоящих в зарегистрированном браке, официально признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (приложение № 4 - не приводится).
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Шаховского района позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Участники Программы
2.1. Участником Программы в случае рождения (усыновления) ребенка может стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста (дальше - молодая семья), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории муниципального образования "Шаховской муниципальный район".
Для целей Программы под нуждающимися молодыми семьями в улучшении жилищных условий понимаются семьи, поставленные на учет.
3. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4. Мероприятия Программы
4.1. Для решения поставленных задач разработана система мероприятий, предусматривающая:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов финансирования за счет бюджета Московской области и федерального бюджета.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы содержится в приложении № 1 (не приводится) к настоящей Программе.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Улучшение жилищных условий молодых семей в случае рождения (усыновления) ребенка осуществляется в форме предоставления безвозмездных субсидий в соответствии с Порядком, изложенным в приложении № 2 (не приводится) к настоящей Программе.
5.2. Администрация Шаховского муниципального района:
- осуществляет общую координацию выполнения Программы, формирует необходимую для ее выполнения нормативную правовую базу;
- создает комиссию по решению вопроса предоставления субсидий молодым семьям, обеспечивает ее деятельность;
- обеспечивает предоставление в органы федерального казначейства установленных требованиями нормативных документов материалов для предоставления участникам Программы субсидий за счет средств федерального бюджета;
- обеспечивает проведение информационной и разъяснительной работы среди населения Шаховского муниципального района по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации;
- осуществляет проведение мониторинга выполнения Программы и подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов о ее реализации.
6. Ресурсное обеспечение Программы
6.1. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и районного (начиная с 2007 года) бюджетов, а также собственных средств молодых семей.
Размер субсидии составляет не менее:
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств бюджета Московской области и местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств бюджета Московской области и местного бюджета), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
6.2. Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
6.3. Объемы средств, выделяемых из районного бюджета для реализации Программы, могут уточняться при формировании местного бюджета на очередной календарный год.
7. Контроль за исполнением Программы
7.1. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Шаховского муниципального района И.Н. Белов.
8. Оценка эффективности Программы
8.1. Оценка эффективности Программы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.
Глава Шаховского
муниципального района
В.И. Бака
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
