|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Шатурского муниципального района МО от 27.09.2006 № 3/10
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2006 г. № 3/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях реализации положений ст. 17 Устава Шатурского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Шатурском муниципальном районе (прилагается).
2. Направить данное решение главе Шатурского муниципального района А.Д. Келлеру для подписания и опубликования в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель Совета депутатов
О.А. Емельянов
Глава района
А.Д. Келлер
Приложение
к решению Совета депутатов
Шатурского муниципального района
Московской области
от 27 сентября 2006 г. № 3/10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Шатурском муниципальном районе регулирует отношения, связанные с реализацией инициативы граждан в принятии муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Шатурского муниципального района по вопросам местного значения (далее - Положение).
1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Шатурского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
1.3. Право правотворческой инициативы принадлежит жителям Шатурского муниципального района, обладающим избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления Шатурского муниципального района.
1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.
1.5. Реализация правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан (далее - инициативная группа) путем внесения в Совет депутатов Шатурского муниципального района или главе Шатурского муниципального района проектов муниципальных правовых актов.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства или работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы для решения организационных вопросов избирают из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Инициативная группа в составе не менее 10 человек считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
2.3. Инициативная группа после обращения регистрируется Советом депутатов Шатурского муниципального района или администрацией Шатурского муниципального района в зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие вносимого инициативной группой муниципального правового акта, и представляет следующие документы:
- проект предлагаемого к принятию муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование, если реализация предлагаемого муниципального правового акта потребует дополнительных материальных или финансовых затрат;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адресов мест жительства и работы, номеров телефонов;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан.
3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы граждан
3.1. Документы, представленные инициативной группой в Совет депутатов и (или) в администрацию Шатурского муниципального района, проходят правовую экспертизу в юридическом отделе, после чего в присутствии представителей инициативной группы рассматриваются на заседании депутатской комиссии, в ведении которой находится вопрос, выносимый инициативной группой, либо должностным лицом администрации Шатурского муниципального района, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
На заседание постоянной депутатской комиссии могут приглашаться представители администрации.
3.2. По итогам рассмотрения документов инициативной группы соответствующая постоянная депутатская комиссия готовит проект решения Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
По итогам рассмотрения документов администрация Шатурского муниципального района готовит проект постановления главы Шатурского муниципального района о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа (прилагается) и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.3. На основании принятого решения председатель Совета депутатов или глава Шатурского муниципального района не позднее 5 дней после его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под текстом правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Московской области, Устава Шатурского муниципального района, настоящего Положения.
3.5. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается решение Совета депутатов Шатурского муниципального района или администрации Шатурского муниципального района, в котором мотивированно указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
3.6. Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, явившихся основанием для отказа в регистрации.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 2% жителей Шатурского муниципального района, обладающих избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.
4.2. Осуществлять сбор подписей вправе гражданин, обладающий избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления Шатурского муниципального района. Член инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников правотворческой инициативы, договор о сборе подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов или администрации Шатурского муниципального района. При сборе подписей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне.
4.4. Участник правотворческой инициативы ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает собственноручно свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, а также дату внесения подписи.
4.5. Срок сбора подписей указывается в правовом акте о регистрации инициативной группы и не может быть менее 10 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства.
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в Совет депутатов или администрацию Шатурского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу при рассмотрении проекта правового акта Советом депутатов или главой Шатурского муниципального района, а также докладчик по проекту муниципального правового акта.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов или администрацией Шатурского муниципального района итоговых документов инициативной группы при участии инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае выявления ограничений свободы волеизъявления и подкупа при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от отобранных для проверки подписей) Совет депутатов и глава Шатурского муниципального района не рассматривают проект муниципального правового акта, выдвинутого к рассмотрению в порядке правотворческой инициативы.
5.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать результаты проверки в судебном порядке.
6. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан
в Совете депутатов или администрации Шатурского
муниципального района
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, после проверки подписных листов подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой Шатурского муниципального района в течение 3 месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления.
6.2. Совет депутатов или администрация Шатурского муниципального района не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта письменно уведомляет инициативную группу о дате и времени рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своих доводов при рассмотрении указанного проекта.
6.3. Совет депутатов Шатурского муниципального района рассматривает вопрос о проекте муниципального правового акта на заседании Совета депутатов и принимает решение в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
6.4. Глава Шатурского муниципального района принимает решение по проекту на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы.
6.5. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей, выступает представитель постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый в правовом акте вопрос.
6.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей Шатурского муниципального района.
Приложение
к Положению
Подписной лист № ____
по сбору подписей для внесения на рассмотрение ____________________________
___________________________________________________________________________
проекта муниципального правового акта _____________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается наименование правового акта)
___________________________________________________________________________
-----T--------------T---------T-----------T----------T----------T---------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, ¦Год ¦Адрес ¦Серия ¦Дата ¦Подпись ¦
¦п/п ¦отчество ¦рождения ¦места ¦и номер ¦внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жительства ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+---------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------+---------+-----------+----------+----------+----------
Опрос проводил ______________________________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Дата _______________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
