Законодательство
Московской области

Балашихинский р-н
Бронницы
Волоколамский р-н
Воскресенский р-н
Дзержинский
Дмитровский р-н
Долгопрудный
Домодедовский р-н
Дубна
Егорьевский р-н
Жуковский
Зарайский р-н
Звенигород
Ивантеевка
Истринский р-н
Каширский р-н
Климовск
Клинский р-н
Коломенский р-н
Королев
Красноармейск
Красногорский р-н
Краснознаменск
Ленинский р-н
Лобня
Лотошинский р-н
Луховицкий р-н
Лыткарино
Люберецкий р-н
Можайский р-н
Московская область
Мытищинский р-н
Наро-Фоминский р-н
Ногинский р-н
Одинцовский р-н
Озерский р-н
Орехово-Зуевский р-н
Павлово-Посадский р-н
Подольский р-н
Протвино
Пушкинский р-н
Пущино
Раменский р-н
Реутов
Рошаль
Рузский р-н
Сергиево-Посадский р-н
Серебряно-Прудский р-н
Серпуховский р-н
Солнечногорский р-н
Ступинский р-н
Талдомский р-н
Троицк
Фрязино
Химкинский р-н
Чеховский р-н
Шатурский р-н
Шаховской р-н
Щелковский р-н
Щербинка
Электросталь

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления








РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района МО от 14.12.2006 № 96
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН"

Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень городского поселения Запрудня", № 7, 22.12.2006 (спецвыпуск)


Положение, принятое данным документом, вступило в силу с момента опубликования в СМИ.



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЕ ЗАПРУДНЯ
ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2006 г. № 96

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

Рассмотрев предложения и выводы комиссии по муниципальной собственности и местному самоуправлению о принятии Положения о правотворческой инициативе граждан городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района Московской области, Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о правотворческой инициативе граждан городского поселения Запрудня (приложение № 1).
2. Направить настоящее решение главе поселка для подписания.
3. Приложение по п. 1 вступает в силу с момента опубликования в СМИ.

Председатель Совета депутатов
Н.В. Бадулин

Глава городского
поселения Запрудня
С.М. Молнар





Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Запрудня
Московской области
от 14 декабря 2006 г. № 96

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ

1. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Запрудня" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан посредством внесения ими проектов правовых актов по вопросам местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативных и иных правовых актов.

Понятие правотворческой инициативы граждан

1.1. Правотворческая инициатива граждан - это форма непосредственного осуществления местного самоуправления в городском поселении Запрудня определенной законом группой граждан Российской Федерации - жителей городского поселения Запрудня, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Запрудня.
1.2. Предметом правотворческой инициативы могут являться проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Запрудня, в том числе:
- проект Устава городского поселения Запрудня (изменения и дополнения в данный Устав);
- муниципальные правовые акты Совета депутатов и главы городского поселения Запрудня (далее - нормативные акты), устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Запрудня для всех его граждан или тех лиц, которым они адресованы;
- правовые акты, принятые на местном референдуме.
1.3. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;
- о принятии или об изменении бюджета городского поселения Запрудня;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения;
- иные вопросы, определенные федеральными законами и законами Московской области.
1.4. Правотворческая инициатива граждан должна быть выражена в виде предлагаемого к принятию проекта правового акта и пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия предполагаемого правового акта (далее - проекты правовых актов).

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 1% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании, конференции граждан или общественного объединения и оформляется протоколом.

3. Порядок регистрации инициативной группы

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов городского поселения Запрудня или главе городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального акта, следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
3.2. Документы, представленные инициативной группой, в 15-дневный срок со дня их поступления рассматриваются Советом депутатов городского поселения Запрудня или главой городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности и достоверности содержащихся в них сведений.
3.3. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов городского поселения Запрудня или глава городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, принимает протокольное решение о регистрации правотворческой инициативы, что является основанием для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.4. На основании принятого решения Совет депутатов городского поселения Запрудня или глава городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее пяти дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.
3.5. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, Совет депутатов городского поселения Запрудня или глава городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, отказывает в принятии указанных документов.
Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суде.
3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные Советом депутатов городского поселения Запрудня или главой городского поселения Запрудня, в который направлена правотворческая инициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории городского поселения Запрудня.
4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского поселения Запрудня, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы чернилами по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов или главы городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4.7. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата ее внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющем сбор подписей.
Не допускается внесение сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сведений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации.
4.8. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан, выступившая с правотворческой инициативой (далее - инициаторы).

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее 20 дней, инициативная группа вносит в Совет депутатов городского поселения Запрудня или главе городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов городского поселения Запрудня или главой городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) Совет депутатов городского поселения Запрудня или глава городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
6.2. Совет депутатов или глава городского поселения Запрудня, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения подлежит опубликованию в местных средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.5. Принятые Советом депутатов городского поселения Запрудня нормативные и иные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, после их подписания главой городского поселения Запрудня подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления в силу.
6.6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Запрудня имеют юридическую силу на территории городского поселения Запрудня, обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными на этой территории, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Их неисполнение влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.





Приложение № 1
к Положению

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующие предложения инициативной
группы (№ рег. ___________________________ от ___________________________)
___________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)

   -----T--------------T--------T-----------T---------------T--------T-------¬

¦№ ¦Фамилия, имя, ¦Год ¦Адрес места¦Паспорт или ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п ¦отчество ¦рождения¦жительства ¦заменяющий его ¦внесения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документ ¦подписей¦ ¦
+----+--------------+--------+-----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------+--------+-----------+---------------+--------+--------


Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющего его документа собиравшего подписи)

__________________________
(подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:______________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющего его документа собиравшего подписи)

__________________________
(подпись и дата)


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru