|  |
ПИСЬМО Мособлсоцзащиты от 02.10.1998 № 11-996-исх
"ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ДЕЛ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ОБОСТРИВШЕГОСЯ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (ВО ИСПОЛНЕНИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТ 10.09.98 № 7-Р)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ПИСЬМО
от 2 октября 1998 г. № 11-996-исх
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ДЕЛ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ
ОБОСТРИВШЕГОСЯ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
(ВО ИСПОЛНЕНИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОТ 10.09.98 № 7-Р)
В соответствии с информацией, полученной из 28 районов и 25 городов области, социально - экономическая ситуация, сложившаяся в муниципальных образованиях в результате финансового кризиса, находится под контролем местных органов власти. Координацию деятельности всех служб в условиях кризиса в основном осуществляют заместители глав администраций по социальным вопросам. В городах Дубна, Дзержинский - мэры городов, в Приокске, Красноармейске, Долгопрудный, п. Черноголовка, Подольском районе - главы администрации.
Еженедельно (а в ряде районов ежедневно) на совещаниях у глав администраций обсуждаются меры по стабилизации финансово - экономического кризиса, координации деятельности всех служб, сдерживанию роста цен, погашению задолженности по выплате пенсий и пособий, социальной поддержке населения.
В городах Лосино - Петровский, Коломна, Дубна, Чеховском районе разработаны программы мер по снижению последствий финансового кризиса.
В рамках указанной программы в г. Дубне мэр города регулярно проводит совещания с руководителями банков, муниципальных предприятий, обеспечивающих город теплом, электроэнергией, водой. Достигнуто соглашение с производителями хлебобулочных изделий и поставщиками молока о максимальном сдерживании цен на продукцию. Руководители предприятий предупреждены о необходимости согласовывать с администрацией все случаи повышения цен. Определены твердые суммы ежемесячного финансирования бюджетных организаций. Принято распоряжение мэра о создании стратегического запаса продуктов для стабильного снабжения школьных столовых, детских садов, больниц. Осуществляется целевое финансирование приобретения лекарственных препаратов и т.д.
В г. Электросталь при администрации города создана рабочая группа по координации действий и контролю за социально - экономической ситуацией в городе. В Рузском районе разработан план мероприятий по осуществлению экстренной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям населения района. Для работы с населением привлекаются советы ветеранов, общественные и благотворительные организации.
В районах и городах области при главах администраций создаются комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с необходимостью своевременной выплаты заработной платы, пенсий и социальных пособий (Чеховский, Химкинский районы). В Зарайском, Серебряно - Прудском, Егорьевском районах, г. Орехово - Зуево образованы комиссии по реализации неотложных мер по социальной поддержке наиболее социально уязвимой части населения. В городах Королев, Реутов, Жуковский, Ивантеевка, Железнодорожный, Подольском районе созданы комиссии по координации деятельности всех служб. В Солнечногорском, Истринском районах - антикризисные комитеты.
В целях социальной поддержки малоимущих слоев населения администрациями городов и районов принимаются меры, регулирующие ценообразование на территории района (города). Отделы ценообразования и торговли администрации совместно с правоохранительными органами проводят проверки соблюдения правил торговли и формирования цен на товары и услуги. Распоряжениями глав администраций установлены предельно допустимые надбавки на товары первой необходимости, в первую очередь хлебобулочные изделия (в г. Электросталь они составляют 20% от оптово - закупочной цены). В Домодедовском районе, г. Лобне при администрациях созданы комиссии по контролю за ценами. Указанные меры по сдерживанию роста цен дают свои результаты. Одни из самых низких по области цены на продукты питания в г. Орехово - Зуево.
По льготным ценам осуществляется отпуск товаров населению в социальных магазинах и магазинах "Ветеран". В г. Долгопрудный для пенсионеров в магазине "Ветеран" установлена 10% скидка на продукты питания. В Истринском районе в 5 магазинах "Ветеран" торговая наценка ниже, чем в других магазинах района. Кроме того, через них осуществляется бесплатная выдача хлеба.
В целях социальной поддержки граждан, длительно и вовремя не получающих пенсию или пособие, а также лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, органами соцзащиты выдаются бесплатные талоны на питание. В Химкинском районе ежемесячно выдаются 660 талонов на бесплатное горячее питание. В г. Лосино - Петровский и Долгопрудный ежемесячно получают талоны на бесплатное питание соответственно 25 и 11 человек. В Ступинском районе дополнительно организовано питание для 220 человек, в том числе сельскими администрациями на базе школьных столовых - для 120 человек. В Истринском районе в III квартале т.г. бесплатное горячее питание получили 415 человек.
В большинстве городов и районов области бесплатным питанием обеспечиваются школьники младших классов и учащиеся 5-11 классов адресно. В г. Электросталь бесплатным питанием обеспечиваются дети - сироты, дети - инвалиды, подопечные дети, не получающие пособие в Управлении образования, дети из семей со среднедушевым доходом менее 400 руб. В Лотошинском районе в школьных столовых бесплатно питаются 500 детей из малоимущих семей.
Несмотря на трудности с финансированием, администрации некоторых городов и районов находят дополнительные возможности для поддержки детей из малоимущих семей. Так, в Домодедовском районе прорабатывается вопрос о создании группы продленного дня для детей из малоимущих семей. В Зарайском районе с 01.10.98 организовано бесплатное питание школьников начальных классов. В п. Черноголовка на период кризиса открыт дополнительный прием детей из неблагополучных семей в социально - реабилитационный центр.
К новому учебному году в г. Долгопрудный детям - сиротам и детям из многодетных семей выдано 20 комплектов одежды. В г. Орехово - Зуево многодетным семьям оказана материальная помощь на приобретение школьно - письменных принадлежностей по 60 рублей на ребенка (167 детей). В Наро - Фоминском районе АООТ "Завод пластмасс" выделил детям из многодетных и неполных семей игрушки и школьно - письменные принадлежности на сумму 1576,5 рубля.
Задержка в выплате государственных пособий на детей в среднем по области остается на прежнем уровне - 4-5 месяцев. Тяжелая ситуация по выплате пособий на детей сложилась в Лотошинском районе: в городе пособие на детей выплачено по июнь 1997 года; в районе - по апрель 1997 года. С целью поправить положение администрация района принимает следующие меры: с апреля 1997 года в районе введена первоочередная выплата пособий остронуждающимся семьям по заявлениям, а с июля 1998 года введена первоочередная выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом не более 287 рублей. В связи с отсутствием финансовых средств перешел на адресную выплату пособия на детей г. Орехово - Зуево. Пособия в этом городе выдаются как в денежном, так и в натуральном виде, в том числе трикотажными изделиями, проездными билетами. В Егорьевском районе в счет выплаты пособия на детей малообеспеченные семьи приобрели промышленных товаров на сумму 650 тыс. рублей, выдано 4 тонны картофеля. В счет пособия проводится погашение задолженности за посещение детского дошкольного учреждения.
По данным руководителей муниципальных служб социальной защиты населения, задержка в выплате пенсий по области по-прежнему в среднем составляется 1-2 месяца.
Учитывая имеющиеся на местах задержки выплат пенсий, государственных пособий на детей, администрации городов и районов, службы социальной защиты населения принимают меры по снижению последствий неплатежей для социально незащищенных слоев населения:
- пересмотрены и определены категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- составлены списки граждан на первоочередное получение пенсий, пособий (право на первоочередную помощь, как правило, имеют следующие категории граждан: одинокие пенсионеры и инвалиды с размером пенсии ниже прожиточного минимума; дети - инвалиды до 16 лет; многодетные семьи; неполные семьи; дети - сироты; дети на попечении; малоимущие беременные или кормящие женщины; инсулинозависимые больные сахарным диабетом; онкобольные);
- в счет имеющейся задолженности по пенсиям (пособиям) осуществляются отпуск товаров первой необходимости в кредит, зачет стоимости коммунальных услуг;
- гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, по заявлениям выплачивается полностью имеющаяся задолженность по пенсиям (пособиям);
- производятся адресные выплаты лицам, имеющим подушевой доход ниже величины прожиточного минимума;
- по заявлениям малоимущим гражданам оказывается материальная или натуральная помощь и т.д.
Для оказания помощи малоимущим гражданам широко привлекаются коммерческие организации. В Подольском районе и г. Коломне коммерческие фирмы перечислили 90 тыс. рублей и 5 тыс. рублей на оказание материальной помощи малоимущим гражданам. В сентябре т.г. коммерческая фирма при ассоциации "Надежда" в г. Долгопрудный выделила 15 мешков муки для пенсионеров и инвалидов. В Ступинском районе спонсоры (ООО "Марс", АО "Каравай", молокозавод) выделили 5550 продовольственных наборов для малоимущих граждан; в г. Красноармейске - 150 продовольственных наборов на сумму 15 тыс. рублей, 720 талонов на хлеб; в г. Пущино - 15 продовольственных наборов ежемесячно. В Щелковском районе ЗАО "ТИЛ" ежемесячно бесплатно обеспечивает хлебом 720 пенсионеров и инвалидов, ООО "Русские колбасы" бесплатно кормит обедами 400 человек. В г. Лосино - Петровский дети из малообеспеченных семей бесплатно по талонам получают хлеб. В г. Дубне гуманитарную помощь в виде картофельных хлопьев получили 35 человек. В г. Щербинка наиболее нуждающиеся граждане бесплатно обеспечены картофелем по 20 кг на человека. В городах Электросталь, Дубна, Лосино - Петровский, Егорьевском и Зарайском районах организована благотворительная акция по сбору и раздаче одежды малоимущему населению. В г. Железнодорожный благотворительная организация из Голландии организует горячее питание в благотворительной столовой для малоимущих, реализует через магазин "second hand" дешевую одежду.
Наиболее социально уязвимая категория граждан - одинокие престарелые граждане и инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе, обслуживаются социальными работниками на дому. Им, кроме обычного перечня услуг, в осенний период оказывается помощь в заготовке овощей и топлива на зиму. В г. Дубне, Истринском, Зарайском районах все одинокие остро нуждающиеся пенсионеры и инвалиды обеспечены овощами и топливом. В Наро - Фоминском районе 140 подопечных Центра социального обслуживания обеспечены картофелем на зиму. В сельской местности соцработники оказывали помощь подопечным в уборке урожая.
В г. Юбилейный одиноким пенсионерам и инвалидам, обслуживаемым на дому, в связи с задержкой пенсии (с августа т.г.) оказана материальная помощь в размере 300 рублей на продукты питания. Подготовлено распоряжение главы администрации о выделении материальной помощи 10 малоимущим пенсионерам на приобретение сельхозпродуктов на зиму.
В домах - интернатах для престарелых и инвалидов в связи с недостаточным финансированием не выдерживаются натуральные нормы питания, отмечается отсутствие отдельных продуктов в рационе, приобретение продуктов питания осуществляется в долг. Погашение имеющейся задолженности производится, по возможности, путем оформления взаимозачетов в областной бюджет.
Стоимость питания одного проживающего составляет в среднем 7,9 рубля в день (должна быть не менее 20 руб. в день).
Кредиторская задолженность на 01.09.98 за коммунальные услуги составляет 10552,0 тыс. руб., в т.ч. за отопление - 8048,0 тыс. руб.
По сообщениям с мест, в основном все учреждения социальной сферы, в том числе детские дошкольные учреждения (ДДУ), школы работают в обычном режиме. Однако имеются определенные трудности в снабжении продуктами питания детских дошкольных учреждений вследствие задолженности предприятиям торговли (в г. Долгопрудный задолженность составляет 260 тыс. рублей). В г. Фрязино за содержание детей в ДДУ введена дополнительная плата в размере 150 рублей. Из-за отсутствия бюджетных средств не организовано бесплатное питание в школах г. Фрязино, Красноармейска, Долгопрудный. В сельской местности Чеховского района бесплатное питание школьников осуществляется периодически, по мере поступления финансовых средств.
В стационарных лечебных учреждениях области ощущается недостаток медикаментов, перевязочных материалов, белья. В Можайском районе имеются проблемы с питанием больных в больницах. Критическая ситуация в связи с отсутствием финансирования сложилась в г. Электросталь, Орехово - Зуево. В последнем больницы перешли на работу в режиме дневного стационара. Ограничен отпуск медикаментов льготным категориям граждан в аптеках городов и районов области.
Во всех районах и городах области имеется задолженность по выплате пособия по безработице, а в Лотошинском районе, г. Фрязино, Дубне - с 1997 года. В целях поддержки малоимущих граждан на местах широко используется практика погашения имеющейся задолженности товарами и продуктами первой необходимости, стройматериалами (Егорьевский район). Проводится зачет платы за коммунальные услуги в счет пособий по безработице. Лицам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, по заявлениям выплачивается вся имеющаяся задолженность.
Главным управлением по труду и социальным вопросам Администрации Московской области принимаются меры по сокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы. За прошедшую неделю совместно с правовой инспекцией проверены 42 предприятия области, в том числе 5 бюджетных организаций. Выявлено 22 нарушения. По результатам проверок выдано 25 предписаний; наложен штраф на руководителя ЗАО "Ивантеевский трикотаж" в размере 2,1 тыс. рублей; выплачена задержанная заработная плата 9705 работникам на сумму 11,4 млн. рублей.
30 сентября т.г. проведено совещание администрацией по коммунальному хозяйству, транспорту и связи Администрации Московской области, Главным управлением по труду и социальным вопросам, обкомом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально - бытовых предприятий совместно с представителями администраций городов и районов области по вопросу сокращения и ликвидации задолженности по заработной плате работникам жилищно - коммунального хозяйства.
По сообщению, поступившему из Комитета по делам молодежи Администрации Московской области, в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 17.11.97 № 278-ПГ и в целях оказания помощи студенческой молодежи с сентября т.г. предусматривается выплата социального пособия указанной категории граждан в размере одной минимальной оплаты труда.
Начальник Департамента
В.И. Лагункина
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
