|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Люберецкого района МО от 19.03.2001 № 46-ПГ
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА В 2000 ГОДУ И ЗА 2 МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА"
(вместе с "ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКОЙ "О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА В 2000 ГОДУ И ЗА 2 МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2001 г. № 46-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
В 2000 ГОДУ И ЗА 2 МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА
В числе прочих прав в Конституции РФ закреплено право на индивидуальные и коллективные обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Уровень работы с обращениями граждан в значительной мере отражает общий уровень работы исполнительных органов, степень их связи с массами.
Одним из средств повышения эффективности работы с заявлениями, предложениями и жалобами граждан является информационно-аналитическая работа, позволяющая своевременно выявлять возникновение негативных тенденций и устранять их причины.
На характер вопросов, которые ставят граждане в своих обращениях, существенное влияние оказывает общая социально-экономическая ситуация, сложившаяся на данный момент в стране и ее регионах.
Кризисные процессы в экономике, низкий уровень жизни большинства населения, отсутствие достаточных финансовых средств для решения социально-бытовых проблем и нужд являются причинами возникновения многих обращений граждан.
Как показал анализ поступившей корреспонденции, в 2000 году в администрацию района направлено 2009 письменных и 395 устных обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается устойчивая тенденция их увеличения. Общее число писем граждан увеличилось на 19,8% и составило к уровню прошлого года 124,6%.
По-прежнему наибольшее число письменных и устных обращений граждан связано с проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Они составили 52,3% (1051) от общего количества письменных и 38,5% (152) от устных обращений граждан и возросли по сравнению с 1999 годом на 23,2%.
Наблюдается рост числа обращений по вопросам установки квартирных телефонов - 199 писем (9,9%), 130 устных обращений (32,9%).
Остается значительным количество обращений по вопросам социального обеспечения - 6,8% (136). На 40,5% увеличилось число писем, поступивших на рассмотрение из вышестоящих и др. организаций, - 610, что составило 30,4% в общем объеме писем (статистические и аналитические данные изложены в приложениях № 1-15 <*>).
Увеличение числа обращений обусловлено наличием нерешенных проблем, недостаточно эффективными мерами в деятельности отдельных служб, подразделений, муниципальных учреждений по их разрешению.
Особую активность граждан, их требовательность в решении вопросов коллективного и частного характера вызвали прошедшие выборы Президента РФ, Губернатора МО, празднование 55-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Вместе с тем значительно снижают степень результативности работы с обращениями граждан, побуждают их обращаться за разрешением своих проблем в вышестоящие инстанции, направлять повторные письма факты волокиты, бюрократизма, несвоевременного принятия мер со стороны исполнителей.
Анализ состояния контроля и исполнительской дисциплины выявил наличие серьезных нарушений в работе с обращениями граждан в отдельных подразделениях, службах, муниципальных организациях, администрациях поселков, несоблюдение ими установленных нормативно-распорядительными документами правил и требований существующего законодательства по своевременному и качественному рассмотрению заявлений и жалоб граждан.
Нарушения установленного порядка работы с обращениями граждан неоднократно допускали Правовое управление (Спасский О.С.), Управление архитектуры (Томилин В.Ф.); отделы информационно-аналитический (Рожников А.А.), коммунального хозяйства, транспорта и связи (Щукин Е.В.); Комитет по земельным ресурсам (Полянин Ю.Б., Аршук Л.В.); администрации п. Малаховка (Автаев А.Н.), п. Красково (Бадаев И.И.) и др.
На основании вышеизложенного, в целях повышения эффективности работы с обращениями граждан, соблюдения четкого порядка их рассмотрения и разрешения в соответствии с требованиями существующего законодательства постановляю:
1. Главам муниципальных территориальных образований поселков, заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации, комитетов, управлений и муниципальных учреждений:
1.1. Принять к сведению информацию Управления делами "О работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Люберецкого района в 2000 году и за 2 месяца текущего года" (согласно приложению) и осуществить конкретные меры по устранению отмеченных недостатков.
1.2. Больше внимания уделять гласности при рассмотрении писем граждан, их мнений и поднимаемых проблем при разработке и принятии решений, формировании программ социально-экономического развития.
1.3. Обеспечить строгий контроль за исполнительской дисциплиной по рассмотрению обращений граждан.
С целью своевременного исполнения писем граждан доводить их до исполнителей в максимально короткие сроки, сократив время принятия управленческого решения (не более 5 дней).
Повысить ответственность исполнителей за выработку эффективных мер в реализации обращений граждан.
2. Управлению делами (Л.В. Семененко) активизировать работу по дальнейшему укреплению исполнительской дисциплины и повышению качества работы с обращениями граждан в структурных подразделениях и муниципальных учреждениях района.
3. Отметить наличие просроченных писем в Управлении коммунального хозяйства, транспорта и связи (В.В. Герасимов) и обязать в срок до 05.04.2001 представить ответы на все письма, сроки рассмотрения которых истекли.
4. Обратить внимание руководителей Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи (В.В. Герасимов), жилищно-коммунальных предприятий города (МУП "ЛГЖТ" Азизов М.К., МП "Водоканал" Паничев Ю.А., МП "Теплосеть" Кривко С.И.) и поселков на растущее число жалоб граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по устранению недостатков в содержании и обслуживании жилого фонда, обеспечении нормальным водо- и теплоснабжением.
5. Начальнику информационно-аналитического отдела (Рожников А.А.) шире освещать в средствах массовой информации работу администрации района, муниципальных учреждений, администраций поселков с письменными и устными обращениями граждан.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя управляющего делами Л.В. Семененко.
Глава района
С.И. Гусев
--------------------------------
<*> Не приводятся.
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 19 марта 2001 г. № 46-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ
ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО
РАЙОНА В 2000 ГОДУ И ЗА 2 МЕСЯЦА ТЕКУЩЕГО ГОДА"
В 2000 году в администрацию Люберецкого района поступило 2009 письменных и 395 устных обращений граждан. Проведенный анализ показал, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается устойчивая тенденция их увеличения. Общее число писем граждан увеличилось на 19,8% (1999 г. - 1612) и составило к уровню прошлого года 124,6%.
На 40,5% увеличилось число писем, поступивших на рассмотрение из вышестоящих организаций, - 610 (1999 г. - 363), их удельный вес в общем числе составил 30,4%. Число повторных писем осталось на прежнем уровне, а их удельный вес несколько снизился - 4,7 (1999 г. - 5,8%) (приложения № 1 <*>, 2 <*>, 4 <*>, 7 <*>).
Из проведенного анализа писем с учетом численности населения следует, что общий показатель количества писем на 1 тыс. населения в целом по району составил 7,4, что выше, чем в 1999 году. Среди поселков наибольшее количество писем на 1 тыс. населения приходится на п. Малаховка (6,1) и Томилино (5,3).
Наибольшее число письменных и устных обращений граждан связано с проблемами жилищно-коммунального хозяйства. Они составили 52,3% от общего количества письменных (1051) и 38,5% (152) от устных обращений граждан и по сравнению с 1999 годом возросли на 23,2% (1999 г. - 807).
Судя по количеству, основной темой обращений жителей оставались жилищные вопросы - 566, или 28,2%. Из них наиболее актуальными являются вопросы предоставления жилой площади - 204 (36,0%), среди которых 153 поступили от льготной категории граждан. Свыше 18,0% заявителей обратились с данной проблемой в приемную населения (приложение № 8 <*>).
Не менее актуальными являются вопросы, связанные с эксплуатацией и ремонтом жилого фонда. О состоянии жилого фонда, об уровне его технического содержания и обслуживания жилищно-эксплуатационными организациями свидетельствует количество устных и письменных обращений жителей района, направленных в администрацию и вышестоящие органы. Среди писем по жилищным вопросам они составили 34,6% (196), среди устных обращений - 30,1%.
Большое количество нареканий, поступивших от жителей, связано с недостаточной организацией работы жилищно-эксплуатационных служб. В письмах граждан отмечается невнимательное отношение к их обращениям, несвоевременное и некачественное выполнение работ по заявкам, неудовлетворительное техническое обслуживание жилых домов.
Не сокращается число жалоб граждан, проживающих в ведомственном жилом фонде ИГД им. Скочинского, МВЗ им. Миля, ЛЗКПД и др.
О нарушении прав граждан на пользование полноценными коммунальными услугами свидетельствует возросшее количество обращений по данной проблеме.
В истекшем году более 24 процентов приходилось на письма по вопросам коммунального и дорожного хозяйства, их количество по сравнению с 1999 годом увеличилось на 17,5% (приложение № 9 <*>).
Особой остротой отличались вопросы водоснабжения - 181, или 37,3% по данной группе писем; отопления - 85, или 17,5%; санитарного состояния и благоустройства - 144, или 29,7%.
Следует отметить, что за период отопительного сезона (IV квартал) количество жалоб на неудовлетворительное отопление и горячее водоснабжение увеличилось и составило от общего количества за весь год по отоплению - 56,5%, по водоснабжению - 40,3%.
Растет число обращений граждан, в основном льготной категории, по вопросам установки квартирных телефонов. В 2000 году в администрацию по данному вопросу направлено 199 писем (9,9%); 130 человек (32,9%) обратились в приемную населения (приложение № 10 <*>).
Остается значительным количество обращений граждан, в которых поднимаются вопросы социального обеспечения (приложение № 11 <*>). Они составили 6,8% (136) от общего количества и увеличились по сравнению с 1999 годом на 14,0%. Из них 44,1% составляют обращения с просьбой об оказании материальной помощи; 21,3% - по пенсионному обеспечению, в основном об увеличении и перерасчете пенсий; 10,3% - о предоставлении льгот. Основными корреспондентами этой группы писем являются представители малообеспеченной части граждан. Растущее число их обращений свидетельствует о том, что вопросы социальной поддержки данной категории населения должны находиться под особым вниманием и постоянным контролем соответствующих служб района.
Сокращение обслуживания пассажиров автобусами общего пользования и переход на коммерческие рейсы и маршрутные такси вызвали увеличение числа обращений граждан, в особенности льготной категории, по вопросам работы пассажирского автотранспорта - 29, или 1,4% (1999 г. - 13, или 0,8%) (приложение № 12 <*>). В своих письмах жители района ставили вопросы расширения сети обслуживания автотранспортом общего пользования, улучшения организации перевозок льготной категории населения.
Следует обратить внимание правоохранительных органов на рост числа жалоб, связанных с нарушением общественного порядка, - 48 (1999 г. - 19). Они составили более половины (51,6%) от всех обращений по вопросам обеспечения законности и правопорядка, а по сравнению с прошлым годом увеличились на 60,4% (приложение № 13 <*>).
Особое беспокойство граждан вызывали факты недостойного поведения в быту отдельных лиц, ведущих аморальный образ жизни, нарушающих правила регистрации, создающих порой угрозу проживания остальным жителям домов; посетителей магазинов, кафе, баров и др. заведений с круглосуточным режимом работы, расположенных в жилых секторах.
По вопросам землепользования получено 118 письменных (5,9%) и 24 устных обращений (6,1%) (приложение № 14 <*>). Рост их числа на 29,7% по сравнению с 1999 годом произошел в основном за счет поступления заявлений, связанных с вопросами пролонгации договоров об аренде земельных участков во вновь созданный кадастровый отдел.
20,3% в данной группе составили обращения граждан, преимущественно очередников, заинтересованных в получении садовых и огородных участков; 18,6% - земельные споры между совладельцами, жителями поселков Малаховка, Томилино, не нашедшие разрешения в местных администрациях.
Практически на уровне прошлого года остались обращения по вопросам труда, они заняли 1,4% - 29 (1999 г. - 25) в общем объеме почты (приложение № 15 <*>). Из них 34,5% составили коллективные обращения, по большей части анонимного характера, о нарушениях отдельными организациями своевременности и размера выплат заработной платы.
Сократилось по сравнению с прошлым годом число писем граждан по вопросам здравоохранения, в т.ч. по лекарственному обеспечению, по торговле, вопросам трудоустройства, культуры, финансовым вопросам и др.
По вопросам промышленности, сельского хозяйства, науки, общественному питанию, бытовому обслуживанию обращений граждан не поступило.
В своих письмах жители города поднимали не только личные проблемы, но и такие общественно значимые, как ускорение строительства путепровода через железную дорогу; о строительстве поликлиники и подстанции скорой помощи в Северной части города; о ликвидации стихийной торговли в пешеходном подземном переходе, его ремонте и благоустройстве; о завершении реконструкции и улучшении санитарного состояния и благоустройства Северного рынка; о закрытии свалки ТБО и проведении природоохранных мероприятий.
Анализ поступивших ответов на контрольные письма показал, что просьбы 163 авторов решены положительно, 32 заявителям в их просьбах обоснованно отказано, остальным корреспондентам даны необходимые разъяснения.
За январь и февраль текущего года в администрацию района поступило 362 письменных и 74 устных обращений (приложение № 6 <*>). По сравнению с аналогичным периодом 2000 года число письменных обращений увеличилось на 28,2%, т.е. тенденция роста сохраняется, чему в значительной степени способствовала смена руководства района в связи с прошедшими выборами главы района.
Наблюдается также рост числа коллективных обращений граждан на 41,0% - 78 (2000 г. - 46), их удельный вес в общем объеме почты равен 21,6%; писем, поступивших из вышестоящих организаций, на 17,2% - 64 (2000 г. - 53), они заняли 17,7% среди всех писем.
Наибольшее число коллективных обращений связано с вопросами отопления (20), водоснабжения (16), эксплуатации и ремонта жилого фонда (19), санитарного состояния и благоустройства (6).
Основными вопросами, с которыми жители обратились в вышестоящие организации, явились вопросы:
- эксплуатация и ремонт жилого фонда (9);
- отопление (8);
- оказание материальной помощи (6);
- водоснабжение (5);
- установка квартирных телефонов (5).
Заметных изменений в характере обращений не произошло. По-прежнему лидируют проблемы жилищного хозяйства - 103, или 28,5%. Из них: 42,7% по вопросам эксплуатации и ремонта жилого фонда (44), по сравнению с 2000 г. они увеличились на 54,6%; 29,1% - об улучшении жилищных условий (30), их число осталось на уровне прошлого года.
На 2-м месте по количеству писем стоят проблемы коммунального хозяйства - 86, или 23,8%, по сравнению с 2000 г. они возросли на 38,4%.
О недостаточном уровне обеспечения населения водой и теплом свидетельствует их рост: по отоплению на 75,9% - 29 (2000 г. - 7); по водоснабжению на 34,8% - 23 (2000 г. - 15).
Не снижается острота проблемы телефонизации квартир. Очередники периодически поднимают вопросы установки телефонов, таких просьб было получено 42, или 11,6% (2000 г. - 35).
Несмотря на некоторое снижение числа обращений по вопросам соцобеспечения - 19 (2000 г. - 22), они составили 5,3% в общем количестве обращений. А число просьб об оказании материальной помощи увеличилось - 14 (2000 г. - 11). По данной группе писем они составили 73,7%.
Около 5,0% заняли обращения по вопросам обеспечения законности и правопорядка - 18 (2000 г. - 11), более половины из них - 11 (2000 г. - 5) о нарушениях общественного порядка.
Из обращений по другим вопросам следует отметить просьбу граждан, проживающих на ул. Мира и в прилегающих жилых домах, об организации торговли хлебом и овощами по государственным ценам (в связи с закрытием продовольственного магазина № 6).
Жители Северной части города подняли вопрос о неблагополучной экологической обстановке, связанной с деятельность завода "Эколог".
В защиту от вырубки Томилинского парка выступили жители п. Томилино, направив в администрацию района 2 обращения.
Анализ работы с обращениями граждан в структурных подразделениях, муниципальных учреждениях, администрациях поселков показал наличие фактов нарушения сроков рассмотрения, что говорит о слабом контроле за прохождением писем, низком уровне исполнительской дисциплины, снижающих эффективность работы с письмами населения. Всего исполнено с нарушением сроков 254 письма. Систематические нарушения законодательно установленных сроков допускались в Правовом управлении (О.С. Спасский), рассмотрено с нарушением 11 писем; Управлении архитектуры (В.Ф. Томилин) - 18 писем; Комитете по земельным ресурсам (Ю.Б. Полянин, Л.В. Аршук) - 17 писем; отделах информационно-аналитическом (А.А. Рожников) - 5 писем; коммунального хозяйства, транспорта и связи (Е.В. Щукин) - 132 письма; администрациях поселков Красково (И.И. Бадаев) - 9 писем, Малаховка (А.Н. Автаев) - 7 писем.
Исполнение некоторых писем в данных подразделениях необоснованно затягивалось на длительные сроки, при этом не использовались разрешенные нормативными документами промежуточные ответы, продление срока рассмотрения. Ответы на письма давались только после неоднократных устных и письменных напоминаний общего отдела. До настоящего времени не поступили ответы от Управления по коммунальному хозяйству, транспорту и связи на 19 писем, сроки исполнения которых истекли.
Для принятия мер в адрес организаций-задолженников неоднократно направлялась информация о состоянии исполнительской дисциплины с подробным перечнем писем, исполненных с нарушениями сроков и находящихся на исполнении сверх установленного срока, однако их руководителями должных мер по повышению исполнительской дисциплины принято не было.
Несвоевременно исполненные письма, некачественные ответы, как правило, служат причинами повторных обращений граждан и обращений в вышестоящие организации.
--------------------------------
<*> Не приводится.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
