|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Зарайск Зарайского муниципального района МО от 21.12.2006 № 5/7)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 16.01.2007 № RU505171012007001)
Официальная публикация в СМИ:
"За новую жизнь", № 11, 13.02.2007
Вступил в силу после официального опубликования (часть 1 статьи 47 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 16 января 2007 г. № RU505171012007001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Зарайск
Зарайского муниципального района
Московской области
от 21 декабря 2006 г. № 5/7
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов города Зарайска Зарайского района Московской области, выражая волю и интересы жителей города, проявляя уважение к его историческим и культурным традициям, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, принимает настоящий Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск"
1. Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск" (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городе Зарайске - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - "Городское поселение Зарайск", далее по тексту "город Зарайск".
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
3. Наименование и статус города Зарайска установлены законом Московской области.
Статья 4. Границы и состав территории города
1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли города Зарайска, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
Границы территории установлены Законом Московской области "О статусе и границах Зарайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 года № 63/2005-ОЗ.
Картографическое описание границ муниципального образования приведено в приложении к указанному закону.
2. В состав городского поселения Зарайск входит один населенный пункт - город Зарайск общей площадью - 2046 гектаров.
3. Административным центром муниципального образования является город Зарайск.
4. Изменение границ муниципального образования может быть произведено законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Муниципальное образование "Городское поселение Зарайск" может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности (флаг и герб).
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Зарайск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев города Зарайска.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Зарайск вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Органы местного самоуправления городского поселения Зарайск вправе принимать решение о направлении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств), а также к участию в уборке территорий в границах поселения (субботнике) в целях решения вопросов местного значения поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы и учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Городское поселение Зарайск" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги муниципальных организаций жилищно-коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Зарайска, преобразования города Зарайска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Зарайска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Зарайска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия органов местного самоуправления поселений осуществляются самостоятельно.
Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Зарайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района, а также о приеме ими для осуществления части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Федеральными законами, законами Московской области органы местного самоуправления городского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Зарайск, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Совет депутатов города Зарайска и иные органы местного самоуправления городского поселения Зарайск.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Зарайска, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления городского поселения Зарайск (далее - избиратели городского поселения Зарайск).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане, проживающие на территории городского поселения Зарайск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Зарайск, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. На территории муниципального образования городского поселения Зарайск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
5. Представительный орган городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, при этом количество инициативной группы должно составлять не менее 10 человек.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Выборы депутатов Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска проводятся на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска принимается Советом депутатов города Зарайска и должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), подведения их итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска
1. Отзыв депутата Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2. Голосование по отзыву депутата, главы города Зарайска (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления Российской Федерации. Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы города Зарайска - на территории всего городского поселения Зарайск.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Зарайск.
3. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Московской области, законы Московской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.
Депутат Совета депутатов города Зарайска может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города Зарайска без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города Зарайска. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов города Зарайска.
4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица. Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет соответствующих избирательных фондов или фондов, созданных для проведения референдумов.
5. Для проведения голосования по отзыву депутата необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву главы города Зарайска необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании "Городское поселение Зарайск".
6. Сведения о месте и времени проведения заседания Совета депутатов города по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, должно быть извещено о заседании Совета не позднее чем за 3 дня до его проведения. Оно вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета письменные и (или) устные возражения и объяснения.
Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума. Одновременно с решением Совета депутатов города Зарайска о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Совета депутатов города, глава города Зарайска имеют право дать избирателям объяснения обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, путем опубликования за счет собственных средств необходимой информации в печатных органах массовой информации, выступлений по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
8. Итоги голосования и принятые по их результатам решения об отзыве депутата Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска считаются принятыми, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.
Депутат, глава городского поселения Зарайск прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией решений об итогах голосования.
9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу города Зарайска от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования назначается представительным органом городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Преобразование муниципального образования осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Зарайска по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
8. Население города Зарайска при осуществлении территориального общественного самоуправления имеет право:
1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
2) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
3) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности, укрепления общественного порядка;
4) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
5) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления городского поселения Зарайск;
6) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
7) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
8) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;
9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Московской области;
10) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Зарайск;
11) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Зарайск, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:
а) использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
б) создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов города Зарайска.
Статья 14. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Зарайск, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Зарайск и главы города Зарайска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Зарайск в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).
2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрания и конференции назначаются и проводятся на основании Положения о собраниях и конференциях граждан городского поселения Зарайск, утверждаемого Советом депутатов города Зарайска.
3. Собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины жителей соответствующей территории городского поселения Зарайск, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В случае когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей территорий городского поселения Зарайск.
Нормы представительства и порядок избрания представителей населения на конференцию устанавливаются в уставе территориального общественного самоуправления или устанавливаются Советом депутатов по согласованию с населением.
Конференция правомочна, если в ее работе участвуют не менее 2/3 избранных представителей.
4. Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
5. Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению представительным органом либо должностным лицом городского поселения Зарайск, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).
6. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Зарайск, принимаемом Советом депутатов города Зарайска.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Совет депутатов города Зарайска, главе города Зарайска проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Зарайск, обладающих избирательным правом, составляющая по количеству 3 процента от числа жителей города Зарайска, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы подлежит рассмотрению Советом депутатов города, главой города Зарайска в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан Совет депутатов города Зарайска, глава города Зарайска обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен, а также официально опубликовано (обнародовано).
Статья 16. Публичные слушания
1. Советом депутатов города Зарайска, главой города Зарайска для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Зарайск по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов города Зарайска.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных (общественных) слушаниях в муниципальном образовании "Городское поселение Зарайск".
2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Зарайск, принимает Совет депутатов города Зарайска, а проводимых по инициативе главы города Зарайска - глава города Зарайска.
3. Предложение о проведении публичных слушаний должно содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного правового акта, который предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.
Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее десяти человек и направляются в Совет города Зарайска, главе города Зарайска, которые в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикуют в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.
Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до даты проведения публичных слушаний и содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимого на обсуждение.
В случае проведения публичных слушаний по инициативе Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки, установленные абзацем вторым и третьим настоящего пункта.
4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования или решения о внесении в него изменений и (или) дополнений;
2) проект местного бюджета городского поселения Зарайск и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Зарайск;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Зарайск;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Зарайск или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Советом депутатов городского поселения Зарайск и главой городского поселения Зарайск, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения Зарайск, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города Зарайска или главы города Зарайска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель городского поселения Зарайск для объектов районного, регионального и межрегионального значений.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Зарайска.
В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей городского поселения Зарайск, участвующих в опросе.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Зарайск
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Зарайска, к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Зарайск, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан к органам и должностным лицам местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов города Зарайска в соответствии с действующим законодательством, при этом ответ на обращение должен быть дан в течение одного месяца с момента получения указанного обращения.
3. За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Зарайск порядка и сроков письменного ответа на указанные обращения законом устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК,
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Статья 19. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Городское поселение Зарайск"
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города Зарайска (далее - Совет депутатов);
- высшее должностное лицо муниципального образования - глава города Зарайска;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Зарайска;
- контрольный орган городского поселения - контрольно-ревизионная группа.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов города Зарайска об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 20. Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Зарайск"
1. Совет депутатов города Зарайска состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по 15 одномандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Избранным считается депутат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому (другим) кандидату в депутаты, при условии признания выборов состоявшимися.
3. Совет депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Порядок проведения первого заседания Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов города Зарайска, избираемый этим органом из своего состава.
8. Председатель Совета депутатов города Зарайска:
- представляет Совет депутатов муниципального образования в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов, организует работу аппарата Совета депутатов;
- координирует деятельность депутатских комиссий;
- осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов;
- представляет отчет о работе Совета депутатов.
9. Структура Совета депутатов города Зарайска, вопросы организации и деятельности Совета депутатов определяются Регламентом работы Совета депутатов муниципального образования, утверждаемым решением Совета депутатов. Из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования могут создаваться постоянные или временные депутатские комиссии, а также рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города Зарайска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Совету депутатов муниципального образования принадлежит право от лица всего населения города Зарайска принимать решения по вопросам своего ведения.
12. В исключительной компетенции Совета депутатов города Зарайска находятся:
1) принятие Устава образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Зарайска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия Совета депутатов города Зарайска определяются федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Изменение полномочий Совета депутатов производится путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
13. Совет депутатов подконтролен и подотчетен населению городского поселения Зарайск.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Зарайск"
Полномочия Совета депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Зарайска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов города Зарайска;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет депутатов муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22. Депутат Совета депутатов муниципального образования, его статус
1. Депутаты Совета депутатов города Зарайска избираются на муниципальных выборах на срок полномочий Совета депутатов города Зарайска.
2. Депутатом Совета депутатов города Зарайска может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям, установленным настоящим Уставом.
5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов города Зарайска.
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия депутата Совета депутатов города Зарайска начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 23. Глава города Зарайска
1. Глава города Зарайска является высшим должностным лицом муниципального образования "Городское поселение Зарайск".
2. Глава города Зарайска избирается на муниципальных выборах гражданами, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется действующим законодательством.
3. Выборы главы города Зарайска проводятся по единому избирательному округу.
4. Избранным главой города Зарайска считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам и при условии признания выборов состоявшимися.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Глава города Зарайска представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения.
7. Глава города Зарайска подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования.
8. Глава города издает в пределах своих полномочий правовые акты.
9. Глава города вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования.
10. Полномочия вновь избранного главы города начинаются со дня издания главой города Зарайска правового акта о вступлении в должность, но не позднее 15 дней после вынесения решения избирательной комиссии об определении результатов выборов главы города Зарайска. Полномочия главы города Зарайска прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Порядок проведения торжественного собрания при вступлении в должность главы города Зарайска определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов.
11. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Зарайска.
12. Глава города на принципах единоначалия руководит деятельностью исполнительно-распорядительного органа муниципального образования - администрации города Зарайска.
13. К полномочиям главы города относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов города Зарайска в рамках своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов города Зарайска проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Советом депутатов города Зарайска проекта бюджета города и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Советом депутатов города Зарайска проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города;
5) формирование администрации города Зарайска и руководство ее деятельностью;
6) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов города планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города федеральными законами, законами Московской области;
10) осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
Федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть предусмотрены иные полномочия главы города Зарайска.
Изменение полномочий главы города производится путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
14. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Зарайска;
11) в случае досрочного прекращения полномочий главы города по причинам, перечисленным в настоящем пункте, исполнение функций исполнительно-распорядительного характера возлагается решением Совета депутатов города Зарайска на одного из заместителей главы города. Передача полномочий главы города как выборного должностного лица осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
15. При временном отсутствии главы города Зарайска функции исполнительно-распорядительного характера исполняет один из заместителей главы администрации города или другое должностное лицо, назначаемое главой города.
Статья 24. Администрация города Зарайска
1. Администрация города Зарайска (администрация города) обладает правами юридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация города подотчетна Совету депутатов города Зарайска по решению вопросов местного значения, а в случае наделения отдельными государственными полномочиями - и государственным органам, отдельные полномочия которых переданы администрации федеральными законами или законами Московской области.
3. Администрация города формируется главой города Зарайска на основе утвержденной Советом депутатов города Зарайска структуры администрации города.
В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Зарайска. Руководители отраслевых или территориальных органов администрации города Зарайска издают в пределах своей компетенции приказы.
4. Работники администрации города Зарайска, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города Зарайска, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города Зарайска.
5. Функции и полномочия органов администрации города Зарайска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации города Зарайска, утверждаемыми Советом депутатов города Зарайска.
Статья 25. Компетенция администрации города Зарайска
1. К компетенции администрации города Зарайска относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Зарайска по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Зарайска по решению вопросов местного значения города Зарайска в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Зарайска, постановлениями и распоряжениями главы города Зарайска;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов города Зарайска, постановлений и распоряжений главы города Зарайска, иных местных нормативных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития города Зарайска и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;
9) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 26. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения.
2. Контрольный орган формируется представительным органом муниципального образования на основе Положения о контрольном органе городского поселения Зарайск, утверждаемого Советом депутатов города Зарайска.
3. Контрольно-ревизионная группа подконтрольна и подотчетна Совету депутатов города Зарайска.
Статья 27. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 28. Избирательная комиссия города Зарайска
1. Избирательная комиссия города Зарайска организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Зарайска, главы города Зарайска, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения.
2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса - 7 человек.
4. Избирательная комиссия города Зарайска при подготовке и проведении выборов:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов и их опубликования;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Порядок деятельности комиссии при подготовке и проведении выборов, местных референдумов регулируется действующим законодательством.
6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании, референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРАЙСК
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, принятое населением города непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. Муниципальные правовые акты, устанавливающие или отягчающие ответственность, обратной силы не имеют.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением НП актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Статья 29. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов города входят:
1) Устав муниципального образования;
2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы города;
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов города Зарайска по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
3. Муниципальные правовые акты, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругу организаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в городском поселении предприятиями, организациями, учреждениями и лицами.
Статья 30. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов
Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом города, принимает правовые нормативные акты (решения), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Зарайск, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Зарайска, не носящие нормативного характера.
Глава города Зарайска в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования и нормативными решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Зарайска.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования или нормативными актами Совета депутатов или главы города Зарайска.
Статья 31. Подготовка и внесение на рассмотрение проектов нормативных актов
1. Проекты нормативных решений Совета депутатов, постановлений главы города могут вноситься депутатами, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и органами прокуратуры.
Порядок внесения проектов решений Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Порядок внесения проектов постановлений главы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются главой города.
2. Проекты нормативных решений, предусматривающие установление или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы города или при наличии его заключения.
Глава города Зарайска представляет свое заключение по проектам указанных нормативных решений в сроки и в порядке, установленные Регламентом Совета депутатов.
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Совета депутатов города Зарайска
1. Решение Совета депутатов города Зарайска, носящее нормативный характер, считается принятым Советом депутатов, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Совета.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности Совета депутатов города Зарайска.
3. Нормативные решения Совета депутатов города Зарайска вступают в силу после их подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Нормативные решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Глава города Зарайска имеет право отклонить нормативное решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное нормативное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненный главой города нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов города Зарайска.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
5. Организационные, процедурные и прочие решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. Указанные решения вступают в силу с момента принятия решения Советом депутатов.
Статья 33. Вступление в силу правовых актов главы города Зарайска
Постановления и распоряжения главы города Зарайска принимаются в соответствии и во исполнение законодательства РФ и Московской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых решений Совета депутатов города Зарайска, решений, принятых на референдуме, сходе граждан.
Постановления и распоряжения главы города вступают в силу с момента их подписания. Постановления главы города, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их подписания и опубликования в местных средствах массовой информации.
Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, судом; а в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Московской области, уполномоченным органом государственной власти.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения Зарайск
1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения Зарайск составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Зарайск, а также имущественные права городского поселения Зарайск.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 36. Муниципальное имущество городского поселения Зарайск
1. В собственности городского поселения Зарайск может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения городским поселением Зарайск вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Зарайск федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Зарайска.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности городского поселения Зарайск могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского поселения Зарайск;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Зарайска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Зарайске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселений;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства, озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах городского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Зарайск;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и законами Московской области.
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляются в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Зарайск
От имени городского поселения Зарайск администрация города Зарайска имеет право:
а) осуществлять правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Советом депутатов города Зарайска, в том числе:
- передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; отчуждать его, совершать в отношении его иные сделки в соответствии с федеральными законами;
- осуществлять приватизацию муниципального имущества, при этом порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, а доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет;
б) создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:
- определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждать их уставы; назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности;
- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 38. Бюджет городского поселения Зарайск
1. Бюджет городского поселения Зарайск - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления городского поселения Зарайск.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Зарайск, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов города Зарайска.
3. Проект бюджета городского поселения Зарайск разрабатывается администрацией города Зарайска на основании прогноза социально-экономического развития городского поселения Зарайск и вносится главой города Зарайска для утверждения Советом депутатов города Зарайска в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством.
Проект бюджета городского поселения Зарайск выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Зарайск обеспечивают сбалансированность местного бюджета городского поселения Зарайск и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета городского поселения Зарайск, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения Зарайск.
5. Бюджет городского поселения Зарайск утверждается решением Совета депутатов города Зарайска, является нормативным правовым актом городского поселения Зарайск и подлежит официальному опубликованию.
Статья 39. Доходы бюджета городского поселения Зарайск
Доходы городского поселения Зарайск формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы городского поселения Зарайск образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К собственным доходам бюджета городского поселения Зарайск относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством;
6) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
7) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города Зарайска, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 40. Муниципальные заимствования
Городское поселение Зарайск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города Зарайска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Расходы бюджета городского поселения Зарайск
1. Расходы бюджета городского поселения Зарайск осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета городского поселения Зарайск осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения Зарайск.
2. Реестр расходных обязательств городского поселения Зарайск ведет администрация города Зарайска в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Совет депутатов города Зарайска определяет размеры и условия оплаты труда главы города Зарайска, председателя Совета депутатов и депутатов, работающих на постоянной основе.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города Зарайска.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Зарайск осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов города Зарайска о бюджете городского поселения Зарайск на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 42. Исполнение местного бюджета городского поселения Зарайск
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией города Зарайска.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского поселения Зарайск.
2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета городского поселения Зарайск осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Советом депутатов городского поселения Зарайск, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статья 43. Самообложение граждан городского поселения Зарайск
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Зарайск могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.
2. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей городского поселения Зарайск и для которых размер платежей может быть уменьшен.
3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 44. Муниципальный заказ городского поселения Зарайск
1. Администрация города Зарайска и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского поселения Зарайск, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения Зарайск. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов города Зарайска.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Зарайска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.
Уголовная же ответственность наступает на общих основаниях по вступившему в силу решению суда.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
6. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 46. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального образования "Городское поселение Зарайск", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города Зарайска порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования "Городское поселение Зарайск", муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Зарайска.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Вступление в силу Устава муниципального образования "Городское поселение Зарайск"
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
2. В переходный период (до 01.01.2009) перечень вопросов местного значения, решаемых муниципальным образованием, и объем иных полномочий органов местного самоуправления городского поселения Зарайск устанавливаются законами Московской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
