|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Красноармейск МО от 01.11.2006 № 64-2
(ред. от 06.03.2007)
"О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городок", № 45, 10.11.2006 (решение).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2006 г. № 64-2
О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Красноармейск МО от 06.03.2007 № 74-1)
Рассмотрев материалы, подготовленные депутатской комиссией совместно с ответственными исполнителями администрации по вопросу организации погребения и похоронного дела на территории городского округа Красноармейск, руководствуясь положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 36 Устава городского округа Красноармейск Московской области, городской Совет депутатов решил:
1. Принять Порядок погребения умерших на территории городского округа Красноармейск (приложение).
2. Направить Порядок погребения умерших на территории городского округа Красноармейск главе города Булгакову М.Б. для подписания.
3. Порядок погребения умерших на территории городского округа Красноармейск вступает в силу с момента опубликования в местных средствах массовой информации - газете "Городок".
4. Администрации города совместно со специализированной службой по вопросам похоронного дела (ООО "Обелиск") и администрацией кладбища в срок до 20 ноября 2006 г. представить в Совет депутатов для рассмотрения и утверждения прейскурант цен на услуги по погребению, оказываемые данной организацией.
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя профильной депутатской комиссии Кряжову В.А.
Председатель Совета депутатов
А.М. Алексиков
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Красноармейск
Московской области
от 1 ноября 2006 г. № 64-2
ПОРЯДОК
ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Красноармейск МО от 06.03.2007 № 74-1)
Настоящий Порядок разработан в развитие положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 25 июня 2004 г. № 83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела и регулирует на территории городского округа Красноармейск отношения, связанные с погребением умерших.
1. Основные понятия и их определения, используемые
в настоящем Порядке
В настоящем Порядке используются следующие понятия и их определения:
администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном порядке;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами главы городского округа Красноармейск, в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Порядком;
надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;
санитарно-защитная зона - полоса местности, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
услуги по погребению - установленный перечень услуг, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших;
похоронные принадлежности - гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего;
безродные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
невостребованные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего, а также, если никто не взял на себя обязательства по захоронению умершего;
неопознанные умершие - умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;
уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела - администрация (структурное подразделение администрации) городского округа Красноармейск, наделенная в соответствии с настоящим Порядком полномочиями в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Красноармейск;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект (предприятие, организация независимо от форм собственности), осуществляющий деятельность в сфере погребения и похоронного дела, на который органами местного самоуправления возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших на территории городского округа Красноармейск и обслуживанию кладбища.
2. Гарантии осуществления погребения
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) может выражаться в письменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей. В случае отсутствия родственников либо их отказа от осуществления действий, связанных с погребением умершего, данные функции вправе осуществить иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, а при отсутствии таковых, данные функции осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:
- произвести погребение на городском кладбище;
- произвести транспортировку умершего для погребения в любой иной населенный пункт Московской области;
- произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Московской области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.
3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия (единовременной материальной помощи) на погребение;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг для патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения. В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней;
г) выплата социального пособия (единовременной материальной помощи) на погребение в размере, установленном федеральным и областным законодательством.
Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области в сфере похоронного дела.
4. На территории городского округа Красноармейск гарантировано:
- погребение безродных и невостребованных умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, или при невозможности осуществления ими погребения, а также умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел их личности в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
5. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление гроба;
в) санитарную подготовку тела умершего к погребению, его облачение и укладывание в гроб;
г) перевозку тела умершего на кладбище (в крематорий), включая погрузоразгрузочные работы, а также перемещение тела умершего (урны с прахом) до места погребения;
д) копку могилы и комплекс услуг по погребению;
е) установку похоронного ритуального регистрационного знака.
6. На территории городского округа Красноармейск гарантировано погребение иных категорий умерших, погребение которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
3. Порядок возмещения расходов на погребение умерших
1. Оказание услуг по погребению в городском округе Красноармейск осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2. Цены и тарифы на услуги по погребению умерших на территории городского округа Красноармейск, а также требования к качеству таких услуг устанавливаются Советом депутатов города Красноармейска с учетом требований законодательства Российской Федерации и Московской области в области погребения и похоронного дела.
3. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере 1000 рублей.
4. Лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории городского округа Красноармейск и являющимися:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, - выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 5000 рублей (на одно погребение).
Если лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания на территории городского округа Красноармейск и являются:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, - то указанным лицам, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 3000 рублей (на одно погребение).
5. Выплата социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение, в зависимости от категории умерших, производится соответственно органами социальной защиты населения, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области по месту жительства умершего или работодателем, у которого работал на день смерти умерший, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (не ранее дня, следующего за днем погребения, и не позднее шести месяцев со дня смерти), на основании свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых органами ЗАГС.
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов городского округа Красноармейск МО от 06.03.2007 № 74-1)
6. Основанием для выплаты социального пособия на погребение являются: заявление о предоставлении указанного социального пособия, копии свидетельства о смерти и справки о смерти (с приложением подлинника для сверки), справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении.
7. Основанием для выплаты единовременной материальной помощи являются документы, указанные в пункте 5 настоящей статьи, а также документы, подтверждающие общий доход членов малоимущей семьи умершего или доход малоимущего одиноко проживающего гражданина за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в органы социальной защиты с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.
8. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе делегировать полномочия по получению социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение специализированной службе по вопросам похоронного дела, производившей погребение. В этом случае оплата расходов специализированной службе за произведенное погребение осуществляется лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, за вычетом суммы социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение, установленного законодательством, при представлении следующих документов:
а) заявление в произвольной форме о передаче полномочий на получение социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение специализированной службе;
б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
в) справка о смерти для выплаты социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение;
г) дополнительные документы на получение единовременной материальной помощи на погребение, указанные в пункте 7 настоящей статьи.
9. Стоимость социального пособия или единовременной материальной помощи на погребение возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела, производившей погребение (в случае делегирования ей полномочий на получение социального пособия или единовременной материальной помощи) в десятидневный срок за счет средств (в зависимости от категории умерших): отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального, областного бюджетов.
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов городского округа Красноармейск МО от 06.03.2007 № 74-1)
10. Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела затрат на погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется в соответствии с действующим законодательством Московской области.
11. Оплата услуг по погребению осуществляется на приемном пункте специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется оформление заказа на услуги по погребению или на дому (при выезде агента специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом).
4. Места захоронения и их виды
1. На кладбищах, расположенных на территории городского округа Красноармейск, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).
Захоронение урн с прахом также производится в землю или в стену скорби. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).
2. В целях настоящего Порядка места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).
3. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.
Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).
4. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.
Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела или в администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места родственного захоронения).
Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.
Площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв. метров.
При предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.
Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
При подзахоронении на месте родственного захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) помимо документов, указанных в пункте 8 статьи 3 настоящего Порядка, представляются: удостоверение о родственном захоронении, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является лицом, на которого зарегистрировано данное родственное захоронение).
На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
5. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела представляются следующие документы:
а) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
в) копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).
Не допускается требовать с заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Порядком.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение представленных документов.
Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. метров.
За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере: за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения - 10000 рублей.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах городского бюджета.
Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в письменной форме в срок, установленный в настоящей статье, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.
Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, установленный в настоящей статье, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
а) заявитель является недееспособным лицом;
б) в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
в) заявитель не представил документы, указанные в настоящей статье.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
Администрация кладбища на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, осуществляет в срок, не превышающий семи календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором пункта 6 настоящей статьи).
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
Подзахоронение на месте семейного (родового) захоронения осуществляется на основании документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также удостоверения о семейном (родовом) захоронении и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
По письменному ходатайству лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте семейного (родового) захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в удостоверении о семейном (родовом) захоронении.
6. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Красноармейск Московской области, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) почетных захоронений площадью 6 кв. метров (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор).
Места под почетные захоронения предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего и при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
На местах почетных захоронений допускается подзахоронение супруга.
При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.
7. Воинские захоронения - места захоронения площадью 5 кв. метров, предоставляемые на безвозмездной основе на территории воинских участков общественных кладбищ, которые могут быть созданы для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела.
Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
При предоставлении места воинского захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о воинском захоронении.
8. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ, которые могут быть созданы для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.
9. Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, которые могут быть созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Порядком на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основе непосредственно при захоронении урны с прахом.
При предоставлении ниши в стене скорби для захоронения урны с прахом администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
10. Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела создает единую систему учета всех видов захоронений, произведенных на территории муниципального образования.
В зоне захоронения кладбища зоны соответствующих мест захоронения должны быть разбиты на кварталы, сектора, участки.
Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.
5. Регистрация (перерегистрация) захоронений
1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем администрацией кладбища вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца.
Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.
2. Перерегистрация захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется администрацией кладбища в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых - на других родственников.
3. При перерегистрации захоронений администрацией кладбища вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
6. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения
1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию кладбища.
2. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию кладбища.
3. В случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрацией кладбища, специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), гражданами.
7. Организация похоронного дела
1. Организация похоронного дела на территории городского округа Красноармейск осуществляется органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
2. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Городской округ Красноармейск" и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ.
Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
8. Требования к организации деятельности специализированных
служб по вопросам похоронного дела
1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование (наименование) своей организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.
2. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
настоящий Порядок;
перечень услуг по погребению;
сведения о порядке оказания перечня услуг по погребению;
список (с адресами и телефонами) ответственных должностных лиц специализированной службы по вопросам похоронного дела, расположенной на территории городского округа и оказывающей услуги по погребению;
прейскуранты (заверенные выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;
образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов, необходимых для погребения, либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);
сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);
перечень категорий граждан, на которых распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
адрес и телефон контролирующей организации.
3. Размещение в местах оформления документов, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории городского округа (в том числе действующих при моргах), о стоимости услуг, о перечне документов, необходимых для получения социального пособия на погребение, а также информации об уполномоченном исполнительном органе в сфере погребения и похоронного дела (с указанием адресов и телефонов) осуществляется учреждениями здравоохранения и органами ЗАГС.
Информация о специализированной службе по вопросам похоронного дела должна быть представлена в наглядной и доступной форме также в случаях, когда оказание услуг по погребению осуществляется вне постоянного места нахождения объекта похоронного назначения.
4. При выезде на дом агент специализированной службы по вопросам похоронного дела должен иметь при себе: служебное удостоверение, альбом (каталог) с цветными фотографиями образцов (моделей) предметов, необходимых для погребения, и образцов оформления мест захоронения, утвержденный в установленном порядке прейскурант цен и тарифов на оказываемые услуги и предметы, необходимые для погребения, бланки счетов-заказов на оформление заказов на услуги по погребению.
9. Основные вопросы организации похоронного дела
1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.
2. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.
3. Транспортировка умерших, в целях настоящего Порядка, подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.
Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского свидетельства или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений за счет средств указанных лечебных учреждений.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местного бюджета специализированной службой по вопросам похоронного дела.
(Вступает в силу с 1 января 2007 г.)
В случаях, не предусмотренных абзацами 3 и 4 настоящего пункта, транспортировка умерших в морг осуществляется специализированной службой, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, согласованным специализированной службой по вопросам похоронного дела с органами местного самоуправления.
Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, согласованным указанными специализированными службами с органами местного самоуправления.
4. Транспортировка умерших за пределы Московской области железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) гробах или в цинковых.
Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московской области выдаются в установленном порядке органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
Опайку цинкового гроба осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, и заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
5. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение; сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги); парикмахерские услуги.
Оказывать данные услуги вправе лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов не менее одного года.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.
6. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
Непосредственно погребение умершего (включающее в себя копку могилы для погребения и комплекс услуг по погребению, а также установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, на которую органами местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению погребения умерших на территории городского округа Красноармейск.
Допускается непосредственно погребение умершего (включающее в себя копку могилы для погребения и комплекс услуг по погребению, а также установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью) производить силами лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. При этом администрация кладбища обязана предоставить такую возможность и проконтролировать выполнение требований по погребению умерших, предусмотренных настоящим Порядком.
7. Перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется осуществлять перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения.
8. Эксгумация производится в соответствии с законодательством Российской Федерации после представления администрации кладбища всех необходимых для проведения эксгумации документов.
10. Организация мест погребения
1. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.
2. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, не совместимая с их целевым назначением.
11. Управление кладбищами
1. Кладбища могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).
2. Руководитель администрации кладбища назначается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, по согласованию с соответствующим уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
3. К ведению администрации кладбища относятся:
а) содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбища;
б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;
в) предоставление по заявке специализированной службы по вопросам похоронного дела мест захоронения (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений);
г) предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом;
д) предоставление на основе распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
е) проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела;
ж) осуществление иных функций, установленных нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:
а) установку:
вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;
схемы кладбища и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;
б) размещение скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков для воды), мусоросборников и урн для мусора;
в) содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища;
г) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;
д) содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;
е) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
ж) предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград;
з) нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.
12. Требования к размещению, эксплуатации, реконструкции,
расширению и переносу мест погребения
1. Размещение, эксплуатация, реконструкция, расширение и перенос мест погребения осуществляются в соответствии с градостроительной документацией, с учетом земельного, экологического и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. При решении градостроительных задач по созданию, расширению и реконструкции мест погребения следует учитывать кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.
13. Требования к установке надмогильных сооружений
(надгробий), оград
1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды должны соответствовать по типу, размерам и внешнему виду строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде кладбища. Не допускается установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград, отдельные части которых выступают за границы мест захоронений. Высота склепа не должна превышать 3 метров.
При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных и семейных (родовых) захоронений.
Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также соответствующего документа об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия) или ограды (при установке или замене надмогильного сооружения (надгробия), ограды).
3. Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимнее время запрещается.
4. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.
5. По желанию собственника надмогильного сооружения (надгробия), ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надмогильного сооружения (надгробия), ограды на сохранность.
6. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
7. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
8. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка оград запрещена.
9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища или иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории кладбища (где погребен умерший), договора на оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения (надгробия), ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту.
14. Правила посещения кладбищ
1. Правила посещения кладбищ устанавливаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела и должны быть вывешены при входе на территорию кладбища.
2. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей администрацией кладбища.
15. Правила движения транспортных средств
на территории кладбища
Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и движения по территории кладбища в пределах утвержденных администрацией кладбища схем движения и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемым администрацией кладбища.
16. Административные правонарушения в сфере
погребения и похоронного дела
1. Лица, виновные в нарушении положений настоящего Порядка, а также допустившие административные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
17. Обеспечение реализации положений настоящего Порядка
1. Положения настоящего Порядка не распространяются на правоотношения, возникшие до момента вступления его в силу.
Глава города
М.Б. Булгаков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
