|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРБИЛКИ ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 21.04.2006 № 22/6)
(ред. от 24.05.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 22.05.2006 № RU505191042006001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2008)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Изменения, внесенные решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05, вступили в силу с 1 января 2008 года, за исключением изменений, внесенных в статью 8.1, которые вступили в силу с 15 января 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 22 мая 2006 г. № RU505191042006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района
Московской области
от 21 апреля 2006 г. № 22/6
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРБИЛКИ ТАЛДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения
Вербилки Талдомского муниципального района МО
от 24.05.2007 № 19/05)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Вербилки, Совет депутатов муниципального образования городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов городского поселения) принимает настоящий Устав.
Статья 1. Правовой статус городского поселения
1. Муниципальное образование городское поселение Вербилки Талдомского муниципального района Московской области образовано Законом Московской области № 42/2005-ОЗ от 15.02.2005.
2. Городское поселение Вербилки является муниципальным образованием, состоящим из рабочего поселка Вербилки и деревни Акишево Гуслевского сельского округа, объединенных общей территорией.
3. Устав муниципального образования городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области (далее - Устав городского поселения) является основным нормативно-правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования.
Статья 2. Границы городского поселения и порядок их изменения
1. Границы территории муниципального образования городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области (далее - границы территории городского поселения) установлены законом Московской области.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Рисунок не приводится.
------------------------------------------------------------------
2. Границы городского поселения Вербилки подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории городского поселения и описание границ являются приложением к Уставу.
3. Изменение границ городского поселения Вербилки, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение границ городского поселения Вербилки, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советами депутатов соответствующих поселений.
Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения
1. Официальное наименование - муниципальное образование городское поселение Вербилки Талдомского муниципального района Московской области (далее - городское поселение).
2. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. Территория городского поселения Вербилки состоит из рабочего поселка Вербилки, деревни Акишево Гуслевского сельского округа и входит в состав территории Талдомского муниципального района.
4. Административным центром городского поселения Вербилки является поселок Вербилки.
Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1. Городское поселение Вербилки имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов городского поселения.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВЕРБИЛКИ
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Вербилки, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Вербилки, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Местное самоуправление городского поселения
1. Местное самоуправление в городском поселении Вербилки - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в целях решения вопросов местного значения в границах муниципального образования - городского поселения Вербилки.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(п. 19 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31 введен решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 32 введен решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
------------------------------------------------------------------
Пункт 33 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 1 решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05).
------------------------------------------------------------------
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 33 введен решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г. - Решение Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05.
2. Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района, так и о передаче части полномочий муниципального района городскому поселению за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения по предложению главы городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального района).
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 вступил в силу с 15 января 2008 г. - Федеральный закон № 258-ФЗ от 29.12.2006 (пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05).
------------------------------------------------------------------
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 вступил в силу с 15 января 2008 г. - Федеральный закон № 258-ФЗ от 29.12.2006 (пункт 2 решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05).
------------------------------------------------------------------
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Вербилки обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области, настоящим Уставом.
2. По решению Совета депутатов городского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения Вербилки отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, возлагаются на главу городского поселения и администрацию городского поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава городского поселения и администрация городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области в пределах, выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет депутатов, глава городского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы непосредственного участия населения городского поселения в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения;
4)голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразование городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории городского поселения для решения наиболее важных вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования; отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения городского поселения; запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменения границ городского поселения и определения структуры органов местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории городского поселения и имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
5. Совет депутатов городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать:
- граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории городского поселения;
- на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Вербилки;
- не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории городского поселения, и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, участвуют в местном референдуме на основании всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, международными договорами Российской Федерации, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов в Совет депутатов городского поселения проводятся по системе многомандатных округов, выборы главы городского поселения проводятся по системе единого избирательного округа.
(абзац введен решением Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
2. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского поселения назначаются Советом депутатов городского поселения.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы или депутатов Совета депутатов городского поселения. За исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы и депутатов городского поселения, влекущих за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
3. Голосование на выборах депутатов Совета депутатов, главы городского поселения должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Проведение муниципальных выборов и гарантии избирательных прав граждан при их проведении устанавливаются федеральными законами и законами Московской области.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
2. Депутат, глава городского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения (далее - голосование) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и Уставом Московской области, Уставом городского поселения.
Голосование проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразования городского поселения. В голосовании участвуют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории городского поселения и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению.
2. С инициативой по проведению голосования вправе выступить:
1) население;
2) органы местного самоуправления городского поселения;
3) органы государственной власти Московской области;
4) федеральные органы государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ и преобразовании городского поселения реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти об изменении границ и преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Голосование по вопросу изменения границ городского поселения может проводиться в следующих случаях:
1) изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территории городского поселения и отдельных населенных пунктов, входящих в состав городского поселения к территориям других муниципальных районов;
2) изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений.
5. Голосование по вопросу преобразования городского поселения может проводиться в следующих случаях:
1) при объединении городского поселения с одним или более поселениями, не влекущими за собой изменения границ иных муниципальных образований;
2) разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений;
3) изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа (при этом голосование проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.
6. Изменение границ городского поселения Вербилки, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения и соответствующего поселения.
7. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Вербилки, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
8. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
9. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей, Совета депутатов, главы городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения, назначаются Советом депутатов городского поселения, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения;
4) проекты правил землепользования и застройки; проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) вопросы о преобразовании городского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения или главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения или главой городского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения или главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения могут составлять Совет депутатов городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения, контрольный орган городского поселения, иные органы местного самоуправления. Наличие в структуре органов местного самоуправления Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения, администрации городского поселения являются обязательными.
Органы местного самоуправления городского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 23. Совет депутатов городского поселения
1. Совет депутатов городского поселения - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения городского поселения и принимать от его имени решения по вопросам своего ведения.
2. Совет депутатов городского поселения Вербилки состоит из 11 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 4 года.
Численность Совета депутатов не может быть менее или более численности, определенной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов городского поселения по представлению избирательной комиссии городского поселения (муниципальной избирательной комиссии) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
2. Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Совет депутатов может приступать к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
4. Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми, расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Совет депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 24. Структура и организация деятельности Совета депутатов городского поселения
1. Совет депутатов городского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.
2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется регламентом Совета депутатов городского поселения.
3. Председатель Совета депутатов может исполнять свои обязанности как на постоянной так и на непостоянной основе.
4. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений Совета депутатов, подписывает постановления Совета депутатов, решения Совета депутатов и приказы по вопросам организации работы Совета депутатов.
5. Совет депутатов может избрать из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов, который выполняет функции председателя при временном его отсутствии (болезнь, отпуск, командировка).
Выборы заместителя председателя Совета депутатов проводятся по представлению председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета, при наличии кворума.
6. Совет депутатов городского поселения может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов городского поселения, а также комиссии при Совете депутатов городского поселения с привлечением других лиц.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Совета депутатов.
7. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения осуществляет аппарат администрации городского поселения по соглашению в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения.
8. Порядок организации деятельности Совета депутатов городского поселения определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов городского поселения
1. В компетенции Совета депутатов городского поселения находятся:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Полномочия председателя Совета депутатов городского поселения
Председатель Совета в пределах своих полномочий:
1) на основании Устава и настоящего регламента без доверенности представляет Совет во всех государственных, общественных, международных и иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдает доверенности;
2) по согласованию Совета имеет право первой подписи на финансовых документах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключает сделки, а также совершает иные юридические акты (действия), в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим регламентом;
3) открывает расчетные, валютные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования (как правило, в форме постановлений издаются нормативные акты, устанавливающие общие правила деятельности представительного органа, а в форме распоряжений - решения по конкретным вопросам обеспечения его деятельности, индивидуальные акты);
5) доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Совета, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
6) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, отнесенных к ведению Совета;
7) организует работу аппарата Совета;
8) оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;
11) представляет отчет о работе Совета;
12) осуществляет контроль исполнения решений Совета.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения
Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения.
Статья 28. Статус депутата Совета депутатов городского поселения
1. Депутат Совета депутатов городского поселения выбирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Право гражданина быть избранным депутатом городского поселения определяется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета депутатов, депутат может осуществлять свою депутатскую деятельность как на постоянной, так и не на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского поселения.
5. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутаты муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются положениями Совета депутатов, принятыми Советом депутатов городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения, депутата и главы городского поселения, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 30. Глава городского поселения
1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Право гражданина быть избранным главой городского поселения определяется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
4. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
5. Порядок проведения выборов главы городского поселения определяется законом Московской области.
6. Глава городского поселения возглавляет местную администрацию.
7. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
8. Постановления и распоряжения главы городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
9. Глава городского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
10. Гарантии прав главы городского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
11. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения.
12. В случае отсутствия главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации городского поселения, за исключением полномочий, определенных пп. 2, 6 ч. 1 ст. 31 настоящего Устава.
Статья 31. Полномочия главы городского поселения
1. Глава городского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов городского поселения проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения;
9) формирует администрацию городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации;
11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения;
15) организует проверку деятельности органов администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
17) от имени администрации городского поселения подписывает исковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами, законами Московской области;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации городского поселения, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского поселения;
21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
22) исполняет бюджет городского поселения, утвержденный Советом депутатов, распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
23) предлагает изменения и дополнения в Устав городского поселения;
24) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;
25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения.
2. Глава городского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения
Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Московской области Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата, главы городского поселения;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.
Статья 33. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Администрацией городского поселения руководит глава городского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация городского поселения является юридическим лицом.
3. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы городского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения.
Статья 34. Структура администрации городского поселения
1. Администрация городского поселения формируется главой городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Заместитель (заместители) главы администрации назначается (назначаются) на должность и освобождаются от должности главой городского поселения.
Заместитель главы городского поселения осуществляет часть функций по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой городского поселения.
3. В структуру администрации городского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения.
Руководители органов администрации городского поселения назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского поселения.
Руководители органов администрации городского поселения по доверенности главы городского поселения могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.
4. Органы администрации городского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений главы городского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
5. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации городского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского поселения.
6. Штатное расписание администрации городского поселения и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой городского поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации городского поселения.
7. Финансирование администрации городского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 35. Полномочия администрации городского поселения
1. К компетенции администрации городского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения, постановлений и распоряжений главы городского поселения, иных местных нормативно-правовых актов;
5) разработка программ социально-экономического развития городского поселения и обеспечения их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Московской области.
3. Функции и полномочия органов администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой городского поселения.
Статья 36. Контрольный орган городского поселения
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, других контрольных полномочий Совет депутатов поселения может принять решение о создании контрольного органа.
2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом депутатов поселения.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом поселения, подлежат официальному опубликованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Контрольный орган обладает правами юридического лица.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Московской области в отношении городского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Московской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять за счет средств местного бюджета иные государственные полномочия, если расходы на них предусмотрены федеральными законами.
Статья 38. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения, главы городского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразование городского поселения.
2. Избирательная комиссия городского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательной комиссии городского поселения может быть придан статус юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения составляет 4 года и заканчивается по завершении полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения и выборных должностных лиц местного самоуправления.
5. Число членов избирательной комиссии городского поселения с правом решающего голоса составляет 7 человек.
6. Избирательная комиссия городского поселения формируется Советом депутатов городского поселения на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.
7. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов местного самоуправления.
8. Совет депутатов городского поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
9. Избирательная комиссия городского поселения:
1) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского поселения соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов;
3) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов муниципального образования;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
6) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии муниципального образования и образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;
10) формирует и координирует работу нижестоящих избирательных комиссий на соответствующей территории;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу избирательными объединениями;
13) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;
14) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
15) определяет результаты выборов и местных референдумов, проводимых на территории городского поселения, сообщает их средствам массовой информации;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения.
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
10. Организация деятельности комиссий осуществляется коллегиально.
11. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
12. Председатель избирательной комиссии городского поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована - на основе предложений территориальной избирательной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
(п. 12 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района МО от 24.05.2007 № 19/05)
13. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
14. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
15. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
16. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 13, 14 настоящей статьи.
17. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
18. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
19. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
20. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
21. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам.
Статья 39. Муниципальная служба
Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, денежное содержание, гарантии муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, поощрения и ответственность осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения.
Статья 40. Средства массовой информации городского поселения
Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения городского поселения по вопросам осуществления местного самоуправления.
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в утверждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, также заключать с ними договоры и соглашения, а также выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
3. Совет депутатов городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 42. Муниципальные правовые акты городского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения;
3) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Правительства Московской области.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Правительства Московской области, настоящему Уставу.
Статья 43. Порядок принятия Устава городского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения, проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения.
3. Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы городского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения.
Статья 45. Правовые акты Совета депутатов, главы городского поселения и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.
2. Решения Совета депутатов городского поселения нормативного характера (нормативные правовые акты) оформляются решениями Совета депутатов, а ненормативного характера оформляются постановлениями.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов городского поселения.
4. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы городского поселения или при наличии заключения главы городского поселения.
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения, направляется главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 2 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов городского поселения, он подлежит подписанию главой городского поселения в течение 7 дней и обнародованию.
6. Председатель Совета депутатов городского поселения в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.
7. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
8. Правовые акты городского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета депутатов городского поселения, постановлениями главы городского поселения.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, главой городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом городского поселения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом городского поселения, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом городского поселения и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
4. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения.
4.1. В собственности городского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
5. В собственности городского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
6. Особенности возникновения, осуществление и прекращение права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения принимает решение о создании органа администрации городского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет депутатов городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления могут создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов городского поселения по представлению главы городского поселения.
3. В решении Совета депутатов городского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского поселения выступает администрация городского поселения. Глава поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Администрация городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Бюджет городского поселения (местный бюджет)
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов городского поселения. В качестве составной части бюджета городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющихся поселениями.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения предоставляют жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Доходы бюджета городского поселения
1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, постановлениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов, установленных в соответствии с нормативами федеральных законов и законов Московской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 54. Расходы бюджета городского поселения
1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, смету расходов Совета депутатов городского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативно-правовыми актами и постановлениями главы городского поселения в соответствии с утвержденной сметой расходов.
4. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Органы городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- глава городского поселения;
- Совет депутатов;
- администрация городского поселения;
- контрольный орган городского поселения (если таковой утвержден Советом депутатов городского поселения).
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Разработка проекта бюджета городского поселения
1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения
1. Глава городского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 58. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Московской области регионального фонда компенсаций.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Вербилки, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения Вербилки право на осуществление муниципальных заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения. Программа заимствования городского поселения Вербилки предоставляется администрацией городского поселения Вербилки Совету депутатов городского поселения Вербилки в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направление использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения Вербилки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 65. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением
1. Ответственность депутатов и главы городского поселения перед населением городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского поселения, главу городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 67. Ответственность Совета депутатов городского поселения перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 68. Ответственность главы городского поселения перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения в случае:
1) издания главой городского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов городского поселения.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Принятие Устава городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения
1. Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом после его опубликования в средствах массовой информации.
2. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов городского поселения проекта нового Устава городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения может исходить от главы городского поселения, или от депутатов Совета депутатов городского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проект Устава городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. По проекту Устава городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
5. Решение Совета депутатов городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения.
6. Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
7. Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 72. Вступление в силу Устава городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения
Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования и регистрации в Главном управлении Министерства Юстиции России по ЦФО.
Статья 73. Прекращение действия Устава городского поселения
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава городского поселения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
