|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 18.12.2006 № 4/8)
(ред. от 26.06.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19.01.2007 № RU505321032007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ленинская Шатура", № 36, 06.09.2007 (статьи 1-32),
"Ленинская Шатура", № 37, 13.09.2007 (статьи 33-55).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 19 января 2007 г. № RU505321032007001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Шатура
Шатурского муниципального района
Московской области
от 18 декабря 2006 г. № 4/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА ШАТУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения
Шатура Шатурского муниципального района МО
от 26.06.2007 № 6/14)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Шатура, Совет депутатов городского поселения Шатура принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Шатура
Местное самоуправление в городском поселении Шатура - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Шатура, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Шатура посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Шатура.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Шатура, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Шатура действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Шатура
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Шатура составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Шатура.
Статья 5. Устав городского поселения Шатура
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Шатура и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Шатура.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Шатура в соответствии с законодательством и геральдическими правилами, имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Официальные символы городского поселения Шатура подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования - городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Шатура Шатурского муниципального района Московской области (краткое наименование - городское поселение Шатура).
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения Шатура
1. Границы территории городского поселения Шатура установлены Законом Московской области от 21.01.2005 № 28/2005-ОЗ "О статусе и границах Шатурского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе городского поселения Шатура находятся следующие населенные пункты:
г. Шатура, д. Гавриловская, д. Воронинская, д. Новосидориха, пос. Красные Луга, пос. Тархановка, д. Андреевские Выселки, д. Кобелево, д. Кузнецово, д. Слобода, д. Тархановская, д. Филисово, д. Левошево, д. Митинская, с. Петровское, пос. Долгуша, пос. Северная Грива, пос. Соколья Грива, р.п. Шатурторф, 12 поселок, 18 поселок, 19 поселок, 21 поселок, д. Поздняки.
3. Административным центром городского поселения Шатура является город Шатура.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Шатура
1. Изменение границ городского поселения Шатура осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Шатура, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Шатура реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Шатура оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Шатура, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Шатура, влекущее отнесение территории городского поселения Шатура или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
3. Изменение границ городского поселения Шатура, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Шатура.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Шатура, не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Шатура.
Статья 10. Преобразование городского поселения Шатура
1. Преобразованием городского поселения Шатура является объединение городского поселения Шатура с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения Шатура осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Шатура реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Шатура оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения Шатура осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
4. Объединение городского поселения Шатура с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Шатура, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Шатурского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Шатурского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Шатурского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Шатурского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Шатура относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Шатура и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Шатура;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Шатура;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Шатура, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Шатура и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Шатура;
18) формирование архивных фондов городского поселения Шатура;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Шатура, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Шатура документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Шатура для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Шатура;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Шатура;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Шатура;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шатурского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Шатура в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Шатура о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Шатура.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
7. В переходный период, до 1 января 2009 г., перечень вопросов местного значения регулируется законом Московской области.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Шатура обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Шатура и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Шатура;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Шатура, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Шатура, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения Шатура, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Шатура и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
16) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, формирование библиотечных фондов библиотек поселения;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
20) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Шатура массовой физической культуры и спорта;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Шатура и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Шатура;
23) формирование архивных фондов городского поселения Шатура;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
26) утверждение генерального плана городского поселения Шатура, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Шатура документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Шатура, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Шатура для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Шатура;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Шатура;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Шатура;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура;
34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
37) создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Шатура работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Шатура, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Шатура в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. В переходный период, до 1 января 2009 г., порядок осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Шатура устанавливается законом Московской области.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Шатура;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Шатура;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Шатура;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Шатура;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Шатура местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Шатура обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Шатура.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Шатура, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Шатура;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Шатура в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Шатура:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Шатура, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Шатура и главы городского поселения Шатура, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Шатура.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Шатура в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Шатура в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Шатура, органов государственной власти Московской области или прокурора, а также Избирательной комиссией Московской области. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Шатура, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Шатура и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Шатура.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Шатура, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Шатура на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Шатура. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления городского поселения Шатура должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Шатура или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Избирательная система при проведении муниципальных выборов
1. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура, других должностных лиц органов местного самоуправления проводятся по многомандатным избирательным округам.
Число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти.
2. Выборы главы городского поселения Шатура проводятся по единым избирательным округам.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Шатура, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Шатура может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Шатура, а равно для участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
(подп. 4 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура принимается Советом депутатов городского поселения Шатура. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Шатура считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура назначается решением Совета депутатов городского поселения Шатура и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Шатура, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Шатура в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Шатура по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Шатура. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Шатура;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Шатура определяются решениями Совета депутатов городского поселения Шатура.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Шатура Советом депутатов городского поселения Шатура, главой городского поселения Шатура могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Шатура, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета городского поселения Шатура и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Шатура, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Шатура.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Шатура, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Шатура о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Шатура, главы городского поселения Шатура.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Шатура в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Шатура, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
4. Жители городского поселения Шатура должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Шатура; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Шатура.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Шатура составляют:
- Совет депутатов городского поселения Шатура;
- глава городского поселения Шатура;
- администрация городского поселения Шатура.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Шатура осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26. Совет депутатов городского поселения Шатура
1. Совет депутатов городского поселения Шатура является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Шатура. Совет депутатов городского поселения Шатура обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Шатура состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов городского поселения Шатура состоит из 20 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Шатура может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Шатура предусматриваются в бюджете городского поселения Шатура отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов городского поселения Шатура принадлежит право от лица всего населения городского поселения Шатура принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Шатура находится:
1) принятие Устава городского поселения Шатура и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Шатура и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Шатура, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Шатура в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. В компетенции Совета депутатов городского поселения Шатура находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения Шатура и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования городского поселения Шатура и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура;
7) назначение выборов главы городского поселения Шатура;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, а также преобразования городского поселения Шатура;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Шатура;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Шатура;
14) утверждение структуры администрации городского поселения Шатура по представлению главы городского поселения Шатура;
15) дача согласия на назначение на должность заместителя главы городского поселения Шатура;
16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Шатура на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
9. Совет депутатов городского поселения Шатура вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского поселения Шатура
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Шатура согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Шатура графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского поселения Шатура, председателя Совета депутатов городского поселения Шатура либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Шатура считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Шатура, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Шатура, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Шатура. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Шатура, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Шатура. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Шатура каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского поселения Шатура является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Шатура может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Шатура.
5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Шатура с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Шатура, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Шатура могут быть прекращены досрочно:
- в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Шатура принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Шатура в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Шатура;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения Шатура решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского поселения Шатура;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Шатура.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения Шатура.
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения Шатура
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Шатура избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Шатура избираются гражданами, проживающими на территории городского поселения Шатура и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Шатура может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Шатура определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Шатура не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
6. Депутат Совета депутатов городского поселения Шатура может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
(п. 6 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
7. Депутаты Совета депутатов городского поселения Шатура осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
8. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Шатура начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского поселения Шатура нового созыва.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Шатура прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Шатура;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Шатура оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Шатура.
Статья 30. Глава городского поселения Шатура
1. Глава городского поселения Шатура является высшим должностным лицом городского поселения Шатура.
2. Глава городского поселения Шатура избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Шатура и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы городского поселения Шатура определяется законом Московской области.
3. Статус главы городского поселения Шатура определяется федеральными законами и законами Московской области.
4. Глава городского поселения Шатура не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5. Глава городского поселения Шатура представляет городское поселение Шатура в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Шатура.
6. Глава городского поселения Шатура подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Шатура.
7. Глава городского поселения Шатура издает в пределах своих полномочий правовые акты.
8. Полномочия главы городского поселения Шатура начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Шатура.
9. В случае невозможности исполнения главой городского поселения Шатура своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., а также в случае досрочного прекращения полномочий главы исполнение полномочий главы возлагается на заместителя главы администрации городского поселения Шатура.
10. Глава городского поселения Шатура подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Шатура. Глава городского поселения Шатура может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
11. Глава городского поселения Шатура возглавляет администрацию городского поселения Шатура.
12. К полномочиям главы городского поселения Шатура относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов городского поселения Шатура в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Шатура проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Шатура;
4) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Шатура проекта бюджета городского поселения Шатура и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Шатура проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения Шатура;
6) формирование администрации городского поселения Шатура и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Шатура;
9) представление на утверждение Совета депутатов городского поселения Шатура планов и программ социально-экономического развития городского поселения Шатура, отчетов об их исполнении;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Шатура в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Шатура федеральными законами, законами Московской области, а также исполнения отдельных полномочий Шатурского муниципального района, переданных по соответствующим соглашениям;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
13. Глава городского поселения Шатура вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
14. Полномочия главы городского поселения Шатура прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского поселения Шатура по состоянию здоровья.
15. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения Шатура оформляется решением Совета депутатов городского поселения Шатура, в котором определяется день прекращения полномочий главы городского поселения Шатура.
Статья 31. Администрация городского поселения Шатура
1. Администрация городского поселения Шатура осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Шатура. Администрация городского поселения Шатура обладает правами юридического лица.
2. Администрацией городского поселения Шатура руководит глава городского поселения Шатура на принципах единоначалия. Глава городского поселения Шатура выполняет функции главы администрации.
3. Администрация городского поселения Шатура подотчетна Совету депутатов городского поселения Шатура по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов, а также органам местного самоуправления Шатурского муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Шатурского муниципального района.
4. Администрация городского поселения Шатура формируется главой городского поселения Шатура на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения Шатура структуры администрации городского поселения Шатура.
5. Работники администрации городского поселения Шатура, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Шатура, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Шатура.
Статья 32. Компетенция администрации городского поселения Шатура
1. К компетенции администрации городского поселения Шатура относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Шатура по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Шатура, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Шатура;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) осуществление отдельных полномочий Шатурского муниципального района, переданных органам местного самоуправления поселения по соответствующим соглашениям;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения Шатура, постановлений и распоряжений главы городского поселения Шатура, иных местных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Шатура и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) ведение реестра муниципального имущества, осуществление регистрации муниципального имущества в установленном порядке;
8) осуществление от имени городского поселения Шатура муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) организация мероприятий по охране окружающей среды;
10) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения Шатура, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Шатура и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) учет муниципального жилищного фонда;
14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
15) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
16) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
17) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
18) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
19) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
20) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
21) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
22) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
24) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
25) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
26) организация библиотечного обслуживания населения, формирование библиотечных фондов библиотек поселения;
27) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
28) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
29) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Шатура массовой физической культуры и спорта;
30) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Шатура и организация обустройства мест массового отдыха населения;
31) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Шатура;
32) формирование архивных фондов городского поселения Шатура;
33) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
34) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
35) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
36) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Шатура;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Шатура;
40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура.
2. Администрация городского поселения Шатура вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 33. Избирательная комиссия городского поселения Шатура
1. Избирательная комиссия городского поселения Шатура организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Шатура, главы городского поселения Шатура, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура. Избирательная комиссия городского поселения Шатура состоит из 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Шатура составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура.
4. Формирование избирательной комиссии городского поселения Шатура осуществляется Советом депутатов городского поселения Шатура на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области, а также избирательной комиссии Шатурского муниципального района.
5. Совет депутатов городского поселения Шатура обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения Шатура на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Шатура.
6. Совет депутатов городского поселения Шатура обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Шатурского муниципального района.
7. Избирательная комиссия городского поселения Шатура:
1) осуществляет на территории городского поселения Шатура контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;
2) обеспечивает на территории городского поселения Шатура реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского поселения Шатура меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории городского поселения Шатура меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории городского поселения Шатура меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории городского поселения Шатура меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения Шатура и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Шатура в соответствии федеральным законом и законом Московской области.
2. Социальные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Шатура.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ
АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА
Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского поселения Шатура
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Шатура;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Шатура;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения Шатура.
2. Устав городского поселения Шатура и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Шатура.
4. Глава городского поселения Шатура в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном органе Шатурского муниципального района, определенном Советом депутатов городского поселения Шатура.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 36. Порядок принятия Устава городского поселения Шатура, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Шатура, проект решения Совета депутатов городского поселения Шатура о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Шатура не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Шатура, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Шатура подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения Шатура порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Шатура, решение Совета депутатов городского поселения Шатура о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Шатура принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Устав городского поселения Шатура, решение Совета депутатов городского поселения Шатура о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Шатура подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Шатура, главой городского поселения Шатура и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Шатура в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Шатура открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Шатура, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов городского поселения Шатура принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Шатура нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Шатура для подписания и обнародования. Глава городского поселения Шатура в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского поселения Шатура для повторного рассмотрения в Совет депутатов городского поселения Шатура, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения Шатура.
5. Глава городского поселения Шатура имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Шатура. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Шатура с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Шатура отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Шатура. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура, он подлежит подписанию главой городского поселения Шатура в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Шатура, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Шатура, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Шатура, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Шатура вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Шатура.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения Шатура не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения Шатура, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты городского поселения Шатура могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Шатура, а также имущественные права городского поселения Шатура.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения Шатура, средства бюджета городского поселения Шатура, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского поселения Шатура.
2. В собственности городского поселения Шатура может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения Шатура;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов городского поселения Шатура, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Шатура и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек поселения;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Шатура в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского поселения Шатура;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Шатура;
4) в собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. Если у городского поселения Шатура возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Шатура самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Шатура устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Шатура принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Шатура, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Шатура.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Шатура могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов городского поселения Шатура.
3. Глава городского поселения Шатура утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения Шатура субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 43. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения Шатура формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Шатура осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения Шатура, решение об утверждении бюджета городского поселения Шатура, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Шатура и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета городского поселения Шатура осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Шатура на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете городского поселения Шатура в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Шатура в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Шатура, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Шатура производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Московской области.
Статья 44. Доходы бюджета городского поселения Шатура
Доходы бюджета городского поселения Шатура формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Шатура в распоряжение органов местного самоуправления.
Статья 45. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Шатура могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Шатура, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Шатура и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Шатура.
Статья 46. Расходы бюджета городского поселения Шатура
1. Расходы бюджета городского поселения Шатура осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Шатура ведет реестр расходных обязательств городского поселения Шатура в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
3. Совет депутатов городского поселения Шатура определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Шатура.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения Шатура на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Шатура.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Шатура осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Шатура о бюджете городского поселения Шатура на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Шатура на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 47. Исполнение бюджета городского поселения Шатура
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Шатура, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения Шатура, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения Шатура, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Шатура.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения Шатура осуществляет администрация городского поселения Шатура.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Шатура вносит глава городского поселения Шатура.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения Шатура, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Шатура, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения Шатура устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета городского поселения Шатура, решение об утверждении бюджета городского поселения Шатура, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Шатура и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета городского поселения Шатура, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения Шатура. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения Шатура в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ШАТУРА
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Шатура
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Шатура несут ответственность перед населением городского поселения Шатура, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Шатура перед населением
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района МО от 26.06.2007 № 6/14)
Население городского поселения Шатура вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Шатура в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Шатура перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Шатура перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 52. Ответственность Совета депутатов городского поселения Шатура перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Шатура принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Шатура в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Шатура.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Шатура прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 53. Ответственность главы городского поселения Шатура перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Шатура в случае:
1) издания главой городского поселения Шатура правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения Шатура, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Шатура в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Шатура действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава городского поселения Шатура не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Шатура перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Шатура перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
2. Муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования вступают в силу со дня опубликования после государственной регистрации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
