|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры МО от 19.11.2003 № 7/4-21-03
"НА ПУНКТЫ 1.1, 1.7, 1.8, 2.1, 2.3, РАЗДЕЛ 4 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 28.09.94 № 10/29"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 19 ноября 2003 г. № 7/4-21-03
НА ПУНКТЫ 1.1, 1.7, 1.8, 2.1, 2.3, РАЗДЕЛ 4
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ОТ 28.09.94 № 10/29
28.09.94 решением Московской областной Думы № 10/29 утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Московской области (далее - Положение).
1. В п. 1.1 Положения указано, что оно определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами.
В силу ст. 16 Закона РФ "О недрах" порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом.
К компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации п. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации "О недрах" отнесены полномочия по установлению порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
2. Пункт 1.7 Положения устанавливает, что пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено органами государственного надзора в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Названное следует привести в соответствие с подп. 1 ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О недрах", которым определено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
3. Пункт 1.8 Положения устанавливает, что недра предоставляются в пользование на срок до 20 лет - для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, и на срок до 25 лет - при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.
Указанный пункт не отвечает требованиям ст. 10 Закона РФ "О недрах", которой определено, что участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
4. Согласно пункту 2.1 Положения лицензирование пользования недрами на территории Московской области осуществляется Лицензионно-экспертным управлением при Администрации Московской области совместно с Центральным региональным геологическим центром (далее - Центральный РГЦ) Роскомнедра.
Решения о предоставлении лицензий на недропользование в случаях, установленных законодательством, принимает Министерство экологии и природопользования Московской области совместно с территориальным федеральным органом управления государственным фондом недр - Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области (ст. 10.1, 13 Закона РФ "О недрах", п. 3.47 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 6 декабря 2002 г. № 591/48).
5. В п. 2.3 Положения определено, что государственная регистрация лицензий производится территориальным геологическим фондом Центрального РГЦ в 10-дневный срок после их подписания.
Согласно ст. 16 Закона РФ "О недрах" оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
6. Разделом 4 Положения определено, что оплата лицензионного сбора производится в равных долях на расчетные счета органов, выдающих лицензии.
Указанное следует привести в соответствие со ст. 42 Закона РФ "О недрах", где предписано, что сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется на счета федерального органа управления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используется для покрытия расходов этих органов, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами.
Разделом 4 Положения установлен лицензионный сбор, который не соответствует ст. 42 Закона РФ "О недрах", предписывающей, что сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Пункты 1.1, 1.7, 1.8, 2.1, 2.3, раздел 4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Московской области, утвержденного решением Московской областной Думы от 28.09.94 № 10/29, привести в соответствие с действующим законодательством.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Московской областной Думы.
3. О результатах рассмотрения протеста и принятых по нему мерах сообщите в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Московской области
государственный советник юстиции
2 класса
И.И. Сыдорук
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
