| |
"УСТАВ ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района МО от 12.10.2006 № 310/37)
(ред. от 30.01.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18.10.2006 № RU505350002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Знамя труда", № 45, 08.11.2006.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18 октября 2006 г. № RU505350002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
Егорьевского муниципального района
Московской области
от 12 октября 2006 г. № 310/37
УСТАВ
ЕГОРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. изменений и дополнений от 05.09.2007 № 125-н/2007,
от 30.01.2008 № 131-н/2008)
Совет депутатов муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее по тексту - Совет депутатов муниципального района), действуя на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая волю и интересы граждан, проживающих на территории района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Егорьевского района, принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее по тексту - Егорьевский муниципальный район) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Егорьевском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Егорьевского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Егорьевского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Егорьевском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные нормативные правовые акты Егорьевского муниципального района.
Статья 5. Устав муниципального образования
Устав Егорьевского муниципального района Московской области является основным нормативным правовым актом Егорьевского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Егорьевский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района.
3. Официальные символы Егорьевского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. изменений и дополнений от 05.09.2007 № 125-н/2007)
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального района
1. Наименование муниципального образования - Егорьевский муниципальный район Московской области.
Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области", наименования "Егорьевский район", "Егорьевский муниципальный район" и "Егорьевский муниципальный район Московской области" равнозначны.
2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
Статья 8. Географическое положение, границы и состав территории муниципального района
1. Егорьевский муниципальный район расположен в юго-восточной части Московской области и граничит с Орехово-Зуевским, Шатурским, Луховицким, Коломенским, Воскресенским районами Московской области.
2. Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области от 25 ноября 2004 года № 152/2004-ОЗ "О статусе и границах Егорьевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3. В состав муниципального района входят следующие поселения:
городское поселение Егорьевск;
городское поселение Рязановский;
сельское поселение Раменское;
сельское поселение Саввинское;
сельское поселение Юрцовское.
Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района в соответствии с историческими традициями размещаются на территории города Егорьевск.
Административным центром Егорьевского муниципального района является город Егорьевск.
Адрес представительного органа и администрации Егорьевского муниципального района: 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Парижской Коммуны, д. 11/89.
Статья 9. Изменение границ муниципального района
1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ Егорьевского муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 Устава.
3. Изменение границ Егорьевского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения Совета депутатов муниципального района, а также с согласия населения таких поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законом.
4. Изменение границ Егорьевского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и представительными органами поселений.
Статья 10. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 Устава.
4. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.
6. Изменение статуса городского поселения в составе Егорьевского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Егорьевского муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных муниципальным районом полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена изменениями и дополненими от 05.09.2007 № 125-н/2007)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 части первой статьи 11.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (абзац шестой пункта 3 изменений и дополнений от 05.09.2007 № 125-н/2007).
------------------------------------------------------------------
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(подп. 6 введен изменениями и дополнениями от 30.01.2008 № 131-н/2008)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 13 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом".
(п. 1 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Егорьевского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке федеральными законами и законами Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения Егорьевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
местный референдум;
выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального района;
голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы муниципального района;
голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрания граждан;
конференция граждан;
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Егорьевского муниципального района на основании решения Совета депутатов муниципального района.
3. Порядок и условия назначения местного референдума определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Решение о назначении местного референдума, итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Егорьевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Егорьевского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Срок, в течение которого референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится, не может быть менее одного года и более двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области".
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального района, главы Егорьевского муниципального района, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов муниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Егорьевского муниципального района или судом.
3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. В соответствии с установленными Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" видами избирательных систем выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы Егорьевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы Егорьевского муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа муниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы Егорьевского муниципального района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
3.1. Глава Егорьевского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района) может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
(подп. 4 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
3.2. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается решением Совета депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального района определяются решениями Совета депутатов муниципального района.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, Положением территориального общественного самоуправления.
7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(подп. 1 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. изменений и дополнений от 05.09.2007 № 125-н/2007)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1.1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района.
1.2. Глава Егорьевского муниципального района.
1.3. Администрация Егорьевского муниципального района (далее - Администрация муниципального района).
1.4. Контрольный орган Егорьевского муниципального района (далее - Контрольный орган муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, ответственность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 26. Совет депутатов муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Совет депутатов муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов муниципального района состоит из 18 депутатов, из которых не более 10% могут работать на постоянной основе.
4. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет глава муниципального района в соответствии с утвержденным Регламентом Совета депутатов муниципального района.
7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции. Решения Совета депутатов принимаются путем голосования, порядок проведения которого и результаты голосования определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
9. Совет депутатов муниципального района вправе решать иные вопросы, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов муниципального района графику, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального района, по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального района либо по инициативе руководителя Администрации муниципального района.
2. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
3. Первое заседание Совета депутатов муниципального района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов муниципального района.
4. Заседание Совета депутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов муниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального района.
6. Регламент принимается Советом депутатов муниципального района, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, и подписывается главой муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные законодательством о выборах.
Статья 29. Депутат Совета депутатов муниципального района
1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.
2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. На основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Статус депутата Совета депутатов муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области.
6. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
7. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва.
10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.
11. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального района устанавливаются Положением о статусе депутата Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Егорьевского муниципального района.
(п. 11 введен изменениями и дополнениями от 30.01.2008 № 131-н/2008)
Статья 30. Глава муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, входит в состав Совета депутатов муниципального района с правом решающего голоса и является его председателем. Глава муниципального района может иметь не более 2 заместителей.
2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законом Московской области.
3. Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.
4. Глава муниципального района организует деятельность Совета депутатов муниципального района, подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района.
5. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района.
6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
8. В случае невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и т.д. глава муниципального района возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы муниципального района.
9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района. Глава муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
10. Глава муниципального района обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района и Администрации муниципального района.
11. Глава муниципального района самостоятельно распределяет обязанности между заместителями главы муниципального района.
12. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия по решению Совета депутатов муниципального района временно исполняет один из заместителей главы муниципального района.
13. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района устанавливаются Положением о статусе главы Егорьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Егорьевского муниципального района.
Статья 31. Администрация муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Администрация муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
3. Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Деятельность Администрации муниципального района осуществляется в соответствии с Положением об администрации муниципального образования "Егорьевский муниципальный район", утвержденным Советом депутатов муниципального района, Регламентом работы администрации Егорьевского муниципального района.
5. Администрацию муниципального района возглавляет руководитель Администрации муниципального района.
6. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению руководителя Администрации муниципального района. В структуру Администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
7. Администрация муниципального района формируется руководителем Администрации муниципального района в соответствии с утвержденной структурой Администрации.
Статья 32. Руководитель Администрации муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Руководитель Администрации муниципального района - главное должностное лицо Администрации муниципального района, которое руководит Администрацией муниципального района на принципах единоначалия.
2. Руководителем Администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность руководителя Администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы муниципального района.
3. Условия контракта для руководителя Администрации муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Егорьевского муниципального района устанавливается правовым актом Совета депутатов муниципального района.
5. Лицо назначается на должность руководителя Администрации Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
6. Условия контракта с руководителем Администрации муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района.
7. Контракт с руководителем Администрации муниципального района заключается главой муниципального района.
8. Руководитель Администрации муниципального района без доверенности действует от имени Администрации в пределах установленных полномочий.
9. Руководитель Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия руководителя Администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
11. Контракт с руководителем Администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) высшего должностного лица Московской области - Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области - Председателя Правительства Московской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) руководителя Администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 33. Компетенция Администрации муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. К компетенции Администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения, подготовка проектов муниципальных правовых актов в пределах компетенции;
4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
6) оказание содействия органам государственной власти в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
7) осуществление от имени муниципального района муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
9) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
10) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 15 части 1 статьи 33 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
23) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
31) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом и Положением об администрации Егорьевского муниципального района, утвержденным Советом депутатов муниципального района, Регламентом работы администрации Егорьевского муниципального района.
Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района является коллегиальным муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.
3. Избирательная комиссия муниципального района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и местного самоуправления.
4. Решения и иные акты избирательной комиссии муниципального района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
5. Избирательная комиссия муниципального района формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования. Предложения по составу избирательной комиссии муниципального района направляются в Совет не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
6. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
7. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом депутатов муниципального района на основе предложений, указанных в федеральном законе, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.
8. Совет депутатов муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
9. Совет депутатов муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
10. Избирательная комиссия муниципального района обладает следующими полномочиями:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Московской области и настоящим Уставом.
11. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
12. Председатель избирательной комиссии муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.
13. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса по их предложениям.
14. Решения избирательной комиссии муниципального района об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального района принимаются на заседании избирательной комиссии муниципального района большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.
15. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Статья 34.1. Контрольный орган муниципального района
(введена изменениями и дополнениями от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Контрольный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Контрольном органе Егорьевского муниципального района, утвержденного Советом депутатов муниципального района.
3. Контрольный орган муниципального района подотчетен Совету депутатов муниципального района.
4. Контрольный орган муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, счета в банках и другие реквизиты.
5. Контрольный орган муниципального района проводит проверки в соответствии с планом, утвержденным Советом депутатов муниципального района.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольным органом муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются федеральным законом и законом Московской области и Положением о муниципальной службе, утвержденным Советом депутатов муниципального района.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
5) распоряжения заместителей главы муниципального района;
6) постановления и распоряжения руководителя Администрации муниципального района;
7) распоряжения заместителей руководителя Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.
5. Руководитель Администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
6. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
7. Заместители руководителя Администрации, руководители структурных подразделений Администрации муниципального района издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям руководителем Администрации муниципального района.
8. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава, либо в ином печатном средстве массовой информации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 37. Порядок принятия Устава муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального района, проект решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
3. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, решение Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, руководителем Администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Совет депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального района открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района.
3. Правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Егорьевского муниципального района.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
7. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 41. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(подп. 2 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
(п. 4 введен изменениями и дополнениями от 05.09.2007 № 125-н/2007)
1.1 - 1.2. Утратили силу. - Изменения и дополнения от 05.09.2007 № 125-н/2007.
2. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(подп. 2 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу. - Изменения и дополнения от 05.09.2007 № 125-н/2007;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(подп. 22 введен изменениями и дополнениями от 30.01.2008 № 131-н/2008)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов муниципального района принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов муниципального района.
3. Руководитель Администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с главой муниципального района, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
(п. 3 в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 44. Местный бюджет
1. Бюджет муниципального района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.
Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства муниципального района, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 45. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда.
2. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 47. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (далее - региональный фонд).
2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей муниципального района в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
3. Дотации из регионального фонда предоставляются муниципальному району, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может предоставляться муниципальному району в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов, указанных в части 4 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального района. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности муниципального района до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета муниципального района в региональный фонд либо при невыполнении муниципальным районом требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для муниципального района не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета муниципального района, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципального района в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Статья 48. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района.
(в ред. изменений и дополнений от 05.09.2007 № 125-н/2007)
3. Совет депутатов муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального района.
5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 50. Исполнение бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального района, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
2. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального района вносит глава муниципального района.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования не более чем через 15 дней проекта бюджета муниципального района отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы муниципального района перед населением
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу муниципального района.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы муниципального района и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области - Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области - Председатель Правительства Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области - Московскую областную Думу - проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
(часть 2.1 введена изменениями и дополнениями от 05.09.2007 № 125-н/2007)
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области - Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области - Председатель Правительства Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области - Московскую областную Думу - проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
(часть 2.2 введена изменениями и дополнениями от 05.09.2007 № 125-н/2007)
Статья 56. Ответственность главы муниципального района и руководителя Администрации муниципального района перед государством
(в ред. изменений и дополнений от 30.01.2008 № 131-н/2008)
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и руководителя Администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу Егорьевского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного судом срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава муниципального района и руководитель Администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. изменений и дополнений
от 30.01.2008 № 131-н/2008)
Статья 58. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в законную силу после его официального опубликования.
Статья 59. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, вступившие в силу до принятия настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
Статья 60. Организация деятельности Совета депутатов муниципального района в переходный период
1. В связи с изменением статуса и полномочий главы муниципального района, до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, входящего в Совет депутатов муниципального района и являющегося его председателем, временно деятельностью Совета депутатов муниципального района руководит председатель, избираемый на первом заседании вновь избранного Совета депутатов муниципального района депутатами Совета депутатов муниципального района из своего состава.
2. При вступлении в должность вновь избранного главы муниципального района, входящего в Совет депутатов муниципального района и являющегося его председателем, временно избранный председатель Совета депутатов муниципального района передает свои полномочия.
3. Председатель Совета депутатов муниципального района в переходный период:
1) представляет Совет депутатов муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района;
3) созывает и ведет заседания Совета депутатов муниципального района;
4) подписывает принимаемые Советом депутатов муниципального района решения;
5) осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|