|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Троицка МО от 18.09.2003 № 377/81
(ред. от 01.04.2004)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН И УЧЕТА ИХ МНЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТРОИЦКА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ТРОИЦК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2003 г. № 377/81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН
И УЧЕТА ИХ МНЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТРОИЦКА
(в ред. решений Совета депутатов г. Троицка МО
от 29.01.2004 № 454/94, от 01.04.2004 № 508/100)
Рассмотрев проект Положения о порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Троицка, представленный Комитетом по нормативно-правовой работе и Регламенту Совета депутатов, руководствуясь статьей 19 Устава г. Троицка Московской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Троицка.
2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель председателя
Совета депутатов
О.Н. Компанец
Глава города
В.В. Сиднев
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Троицк"
Московской области
от 18 сентября 2003 г. № 377/81
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН И УЧЕТА ИХ МНЕНИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТРОИЦКА
Настоящее Положение разработано на основании:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды № 372 от 16.05.2000;
- Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" от 05.06.1996;
- Закона "О местном референдуме в Московской области" № 174/2001-ОЗ от 10.11.2001;
- Устава города Троицка Московской области;
- Положения о предоставлении земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Город Троицк", во владение, пользование, аренду и собственность, утвержденного решением Совета депутатов г. Троицка № 345/75 от 26.06.2003.
Настоящее Положение устанавливает порядок информирования граждан и их объединений о градостроительной деятельности на территории города Троицка, а также порядок участия граждан и их объединений в общественном обсуждении и порядок учета их мнения при принятии решений в области градостроительной деятельности администрацией города.
Устанавливаемый порядок необходим для защиты законных прав и интересов граждан, проживающих на территории города Троицка:
- на благоприятную среду жизнедеятельности;
- на участие в градостроительной деятельности.
Положение предусматривает:
1. Порядок и сроки информирования населения города о градостроительной деятельности, в том числе о строительстве или реконструкции жилых домов и других объектов в районах существующей жилой застройки.
2. Порядок участия населения города в подготовке решений в области градостроительной деятельности по основным ее видам:
- проекту генплана города;
- схемам планировки и застройки территорий города;
- корректировкам генплана и существующих схем планировки и застройки территорий;
- проектам строительства предприятий;
- материалам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- программам развития и реконструкции инженерных сооружений и транспортных коммуникаций;
- программам и проектам благоустройства территорий города;
- нормативным актам органов местного самоуправления, регламентирующих градостроительную деятельность;
- другим решениям, влияющим на градостроительную деятельность.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В Положении используются следующие основные понятия:
- градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке;
- проектная документация - инвестиционный проект, эскизный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений и другая документация.
Статья 2
1. Граждане, их объединения и юридические лица на территории города имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности на территории г. Троицка, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральными законами. Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории г. Троицка определяется федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов г. Троицка.
2. Граждане и их объединения до принятия решений администрацией города имеют право на участие в обсуждении и подготовке решений в области градостроительной деятельности на территории г. Троицка.
3. Администрация города должна провести общественное обсуждение намечаемой градостроительной деятельности и учесть мнение населения до утверждения решений и программ в области градостроительной деятельности на территории г. Троицка и до представления на согласование в областные организации генплана Троицка, схем планировки и застройки микрорайонов, а также любых изменений к ним.
Глава II. ИНФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАН ГОРОДА О НАМЕЧАЕМОЙ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3
1. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории г. Троицка осуществляется администрацией города в формах, обеспечивающих эффективное распространение такой информации через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций (выставок).
2. Информацию о намечаемой градостроительной деятельности администрация города обязана опубликовать в городских официальных печатных изданиях и довести до сведения Совета депутатов г. Троицка.
3. Дополнительное информирование об указанной градостроительной деятельности может осуществляться путем распространения информации, предусмотренной пунктами 1 и 2 настоящей статьи, по каналам радио, телевидения, через сеть Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
Статья 4
1. Предварительное информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности любого вида, в том числе о строительстве, реконструкции жилых домов или других объектов в районах существующей жилищной застройки, должно быть опубликовано в официальных изданиях города в течение месяца со дня принятия Градостроительным советом или должностным лицом администрации г. Троицка решения о подготовке такой деятельности.
2. Предварительное информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности должно содержать наименование и место положения объекта, его функциональное назначение, наименование и ориентировочные сроки реализации инвестиционного предложения, предполагаемые изменения среды жизнедеятельности в связи с реализацией инвестиционного предложения, другие сведения, наименование и адрес инвестора (заказчика) или его (их) представителя.
3. Информационное сообщение о времени и месте проведения общественного обсуждения должно быть распространено в официальных городских изданиях не позднее чем за 2 недели до дня обсуждения.
Жители, проживающие в домах, расположенных на расстоянии не более 100 метров от предполагаемого жилищного или иного строительства, в те же сроки оповещаются в письменной форме путем развешивания объявлений на подъездах домов с оповещением старших по домам.
Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
НАМЕЧАЕМОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5
1. Проведение общественных обсуждений с демонстрацией схем застройки микрорайонов города или их корректировки, схем генерального плана или эскизов размещения объектов осуществляется администрацией города при участии Совета депутатов г. Троицка в соответствии с разрабатываемой градостроительной или проектной документацией, а при строительстве на средства инвестора - при участии инвестора.
2. Администрация г. Троицка определяет время и место проведения выставок (экспозиций), объем представляемых материалов, а также день и время для проведения общественного обсуждения, предоставляет помещение для его проведения.
Общественное обсуждение проводится в нерабочее время на территории микрорайона, в котором предполагается осуществить градостроительную деятельность.
3. Демонстрационные и информационные материалы для проведения общественного обсуждения, экспозиций (выставок) предоставляются органами архитектуры и градостроительства города или инвестором.
4. Не допускается проведение общественных обсуждений по объектам, находящимся в разных микрорайонах, если иное решение не будет принято собранием граждан.
Статья 6
1. Экспозиции (выставки) должны в наглядной форме информировать о предполагаемой градостроительной деятельности и об обусловленных ими изменениях среды жизнедеятельности граждан: в виде макета объекта с объемно-пространственным расположением объектов, генплана привязки объекта и технико-экономических показателей.
2. Общественные обсуждения проводятся после начала работы экспозиций (выставок) или одновременно с ними.
3. В рамках общественного обсуждения представители администрации города, Совета депутатов г. Троицка, Совета научного центра, а в случае обсуждения проектной документации - и представители инвестора (заказчика) информируют граждан о предполагаемой градостроительной деятельности, о строительстве жилых домов и других объектов на территории города, отвечают на их вопросы.
Статья 7
1. Перед началом общественного обсуждения избирается секретариат для ведения протокола, который должен содержать краткое изложение высказанных при обсуждении мнений, замечаний и предложений.
В состав секретариата входят представитель администрации, городского Совета депутатов, а также избираются представители от населения.
Протокол или резолюция собрания должны быть опубликованы в городских официальных печатных изданиях.
2. По результатам общественного обсуждения администрацией города готовится заключение, в котором должны быть учтены принципиальные требования к разрабатываемой градостроительной или проектной документации, высказанные участниками общественного обсуждения.
3. Градостроительная документация не может быть согласована администрацией без учета общественного мнения.
4. В случае если администрация г. Троицка и ее должностные лица не выполнили порядок, устанавливаемый настоящим Положением (своевременное предоставление полной и достоверной информации о предполагаемой градостроительной деятельности, ее своевременное общественное обсуждение, учет мнения жителей), граждане имеют право обратиться в суд о признании незаконными действий и решений администрации города.
Глава IV. ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПОДГОТОВКЕ
РЕШЕНИЙ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8
1. Граждане, их объединения и юридические лица вправе самостоятельно обращаться в администрацию города и Совет депутатов г. Троицка с требованием предоставить информацию о градостроительной деятельности на территории г. Троицка.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы обязаны предоставить достоверную и подробную информацию в установленный законодательством срок.
Статья 9
1. Граждане и их объединения до утверждения градостроительной или проектной документации вправе обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации, в форме самостоятельной организации гражданами и их объединениями собраний по вопросам градостроительной деятельности, а также в иных формах. Граждане и их объединения вправе требовать от администрации города рассмотрения своих предложений и учета мнения населения.
2. Администрация г. Троицка и Совет депутатов г. Троицка обязаны содействовать гражданам в организации собраний, общественных слушаний по градостроительной деятельности и безвозмездно предоставлять гражданам помещение для проведения собрания, общественного слушания по градостроительной документации. На указанном собрании, общественном слушании должны присутствовать представители администрации города и Совета депутатов г. Троицка.
Статья 10
1. Граждане, выступающие против предполагаемой градостроительной деятельности, против строительства нового жилого дома в районе существующей жилищной застройки или других объектов, не позднее 14 дней со дня проведения собрания, общественного слушания вправе организовать инициативную группу в составе не менее 5 человек из числа заинтересованного населения, проживающего в районе намечаемого строительства объекта, зарегистрировать группу в администрации города и после регистрации группы начать сбор подписей граждан, обладающих избирательным правом, чьи условия жизнедеятельности могут ухудшиться в процессе градостроительной деятельности, строительства жилых домов.
Сбор подписей может производиться либо среди жителей домов, расположенных на расстоянии не более 100 метров от наружных габаритов предполагаемого к строительству объекта, либо среди жителей всего микрорайона, обладающих избирательным правом.
(абзац в ред. решения Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 508/100)
2. Инициативная группа обязана уведомить администрацию города Троицка о начале сбора подписей против градостроительной деятельности или строительства нового объекта согласно разрабатываемой градостроительной или проектной документации.
Администрация обязана зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей постановлением главы города в течение 5 рабочих дней со дня обращения группы, сбор подписей осуществляется в течение 3 недель после вручения инициативной группе постановления главы города или после истечения 5 рабочих дней со дня обращения группы в администрацию.
3. Граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи, возражающие против намечаемой градостроительной деятельности, строительства нового жилого дома или другого объекта, ставят подпись в подписном листе, где указывают свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи (приложение № 1).
4. Подписные листы с собранными подписями сшиваются, нумеруются и представляются в администрацию города.
5. Проверка достоверности подписных листов и подсчет подписей производится комиссией, назначаемой главой города или его заместителями, с участием представителя Совета депутатов и 2 членов инициативной группы в течение 7 дней после представления подписных листов в администрацию города.
6. Градостроительная или проектная документация не подлежит согласованию, если в результате сбора подписей против предполагаемой градостроительной деятельности заявили не менее:
- 50% жителей близлежащих домов на расстоянии не более 100 метров от наружных габаритов намечаемого к строительству объекта.
(дефис в ред. решения Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 508/100)
Утверждение границ территорий близлежащих домов от намечаемого к строительству объекта производится главой города;
(абзац введен решением Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 508/100)
- 25% жителей всего микрорайона, в котором намечается строительство объекта.
После подведения итогов опроса инициативной группой жителей близлежащих домов или микрорайона администрация города вправе провести опрос жителей всего города по вопросу градостроительной деятельности по социально значимым объектам за счет средств городского бюджета.
Перечень социальной значимости объекта утверждает Совет депутатов г. Троицка по представлению администрации города.
Если в результате сбора подписей "за" строительство намечаемого объекта заявят более 25% граждан, обладающих избирательным правом, администрация города принимает положительное решение о размещении социально значимого объекта строительства.
Сбор подписей производится в соответствии с подписным листом (приложение № 2). Сбор подписей не производится на рабочих местах, на рынках и в магазинах.
Число проживающих в домах или в микрорайоне определяется по данным последней избирательной кампании, которые предоставляет администрация по запросу инициативной группы, или по данным паспортного стола ЖЭКов города (в случае заселения нового дома), также по запросу инициативной группы.
7. Вопрос о градостроительной деятельности администрации города может быть вынесен на местный референдум по инициативе жителей города - граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, и в соответствии с Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области.
(абзац в ред. решения Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 508/100)
После назначения даты проведения референдума в г. Троицке и до определения результатов референдума избирательной комиссией решением Совета депутатов г. Троицка может быть временно приостановлено согласование муниципальными службами градостроительной документации предполагаемого к строительству объекта и являющейся вопросом референдума.
(абзац введен решением Совета депутатов г. Троицка МО от 01.04.2004 № 508/100)
Если по итогам местного референдума, проведенного в установленном законодательством порядке, население г. Троицка выразит отрицательное отношение к проектируемой или осуществляемой с нарушением законодательства и нормативных актов местного самоуправления г. Троицка градостроительной деятельности, данная деятельность подлежит прекращению.
8. Решения, принятые на местном референдуме, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также для предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории г. Троицка.
(статья 10 в ред. решения Совета депутатов г. Троицка МО от 29.01.2004 № 454/94)
Статья 11
1. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовых актов Совета депутатов г. Троицка;
- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и Московской области о градостроительстве;
- обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением действующего законодательства;
- требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовых актов Совета депутатов г. Троицка о градостроительстве;
- выступать с инициативой проведения местного референдума по вопросам градостроительства.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Глава IV. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В СИЛУ
Статья 12
1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Положения согласование и утверждение градостроительной и проектной документации, а также градостроительной документации для строительства новых жилых домов в районах существующей жилищной застройки и других объектов возможно только после реализации процедур учета мнения граждан города Троицка и их объединений с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных настоящим Положением.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13
Администрация города, ее должностные лица, организации, осуществляющие жилищное и иное строительство на территории города Троицка, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ № _______
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА ______________________
(наименование объекта)
(введен решением Совета депутатов г. Троицка МО
от 29.01.2004 № 454/94)
---T----------------------T------------T----------------------T----------------------T---------------------T-------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, отчество¦Год рождения¦Адрес места жительства¦Серия и номер паспорта¦Дата внесения подписи¦Подпись¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+--------
Опрос проводил (Ф.И.О., подпись) _________________________________
Приложение № 2
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ № _______
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВО __________________________
(наименование объекта)
(введен решением Совета депутатов г. Троицка МО
от 29.01.2004 № 454/94)
---T----------------------T------------T----------------------T----------------------T---------------------T-------¬
¦№ ¦Фамилия, имя, отчество¦Год рождения¦Адрес места жительства¦Серия и номер паспорта¦Дата внесения подписи¦Подпись¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+----------------------+------------+----------------------+----------------------+---------------------+--------
Опрос проводил (Ф.И.О., подпись) _________________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
