|  |
"УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 17.04.2006 № 27/11)
(ред. от 08.08.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 04.05.2006 № RU505283022006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ступинская панорама", № 63, 23.05.2006.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 4 мая 2006 г. № RU505283022006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района
Московской области
от 17 апреля 2006 г. № 27/11
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения
Семеновское Ступинского муниципального района МО
от 08.08.2008 № 29/6)
Совет депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области,
- основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Московской области, других федеральных законах и законах Московской области,
- действуя от имени населения сельского поселения Семеновское,
- выражая его интересы,
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области, Российской Федерации, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта сельского поселения Семеновское.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района (далее - сельское поселение Семеновское) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Семеновское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Местное сообщество сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Семеновское, образуют местное сообщество сельского поселения Семеновское (далее - местное сообщество).
2. Членами местного сообщества признаются граждане, проживающие на территории сельского поселения Семеновское, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Семеновское в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, не проживающие на территории сельского поселения Семеновское, могут стать членами местного сообщества на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 3. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в сельском поселении Семеновское, в соответствии с законодательством обладают правом:
а) участвовать в референдумах, собраниях сельского поселения Семеновское;
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
з) иными правами, установленными настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского поселения Семеновское, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Семеновское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения Семеновское действуют все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Семеновское составляют:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
б) международные договоры Российской Федерации;
в) Конституция Российской Федерации;
г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации);
д) нормативные правовые акты Московской области;
е) Устав Московской области;
ж) Устав Ступинского муниципального района, иные нормативные правовые акты Ступинского муниципального района;
з) решения, принятые на местных референдумах;
и) настоящий Устав;
к) иные нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское.
2. К нормативным правовым актам сельского поселения Семеновское относятся:
а) настоящий Устав;
б) решения и постановления органов местного самоуправления сельского поселения, носящие нормативный характер, и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.
3. Нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области.
4. Устав сельского поселения Семеновское и принимаемые на его основе нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское имеют на территории сельского поселения обязательную силу.
5. Нормативные правовые акты сельского поселения Семеновское, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Семеновское, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае их противоречий действуют нормы настоящего Устава.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Сельское поселение Семеновское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются Положением о гербе сельского поселения Семеновское, Положением о флаге сельского поселения Семеновское.
3. Положения о гербе и флаге сельского поселения Семеновское утверждаются решениями Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
4. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования - "Сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района"
Статус муниципального образования - сельское поселение.
Наименование муниципального образования - "Сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района".
Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
(абзац введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Границы территории сельского поселения Семеновское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Населенные пункты Ступинского района Московской области, находящиеся в границе сельского поселения Семеновское:
Семеновское - село;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Агарино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Гридьково - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Заворыкино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Ивановское - село;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Калянино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Канищево - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Кравцово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Макеево - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Назарово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Ольховка - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Петрищево - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Привалово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Протасово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Старокурово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Торбеево - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Авдотьино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Ананьино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Бекетово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Горки - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Гридюкино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Дубечино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Колычево - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Мышенское - село;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Ольгино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Полушкино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Сумароково - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Теняково - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Чирково - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Шелково - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Антипино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Грызлово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Залуги - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Каменищи - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Кубасово - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Лапино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Починки - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Прудно - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Съяново - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Толбино - деревня;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Хатунь - село.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
3. Административным центром сельского поселения Семеновское является село Семеновское.
4. Площадь территории сельского поселения Семеновское составляет 28267 га.
Граница сельского поселения Семеновское определяется следующим образом:
от точки 1 граница проходит на восток по северным границам 89, 90, 91 кварталов Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 91 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на запад по южной границе 91 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юго-запад по южным границам территорий СНТ "Рассвет", СНТ "Постоянный ток", СНТ "Наука", СНТ "Чайка", далее на восток по южной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей от территории СНТ "Чайка" к селу Разиньково городского поселения Михнево, пересекая 95 квартал Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на юг по восточной границе 96 квартала Ульяновского лесничества Ступинского лесхоза, далее на северо-восток по южной границе села Чернышово городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе полосы отвода ЛЭП, далее на северо-восток по северной границе деревни Назарово сельского поселения Семеновское, по юго-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги "Назарово - Михнево", далее на юго-восток по западной границе полосы отвода автомобильной дороги "Каспий", далее на северо-восток по юго-восточной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юго-восток по западной границе рабочего поселка Михнево городского поселения Михнево, далее на юг по западной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 16;
от точки 16 граница проходит на юго-восток по западной границе полосы отвода Московской железной дороги Павелецкого направления до точки 20;
от точки 20 граница проходит на юго-запад по южной границе полосы отвода автомобильной дороги БМК, пересекая полосы отвода автомобильных дорог "Каспий", "Дон", далее на юг по восточным границам территории ЗАО "Шугарово", 1, 4 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северной границе 8 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточной границе 7 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южным границам 7, 10 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юго-восток по западной границе полосы отвода автомобильной дороги, ведущей к СНТ "Родник", пересекая 109 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западной границе 14 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северной границе 19 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточным границам 18, 23, 25 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе 25 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточной границе 28 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе 28 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по восточным границам 30, 35, 40 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на восток по северной границе 45 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес" до точки 21;
от точки 21 граница проходит на юг по западным границам 46, 49 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юго-запад, пересекая 52 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западным границам 52, 58, 64 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по северным границам 72, 71 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг, пересекая 71 квартал Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на восток по южным границам 71, 72 кварталов Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юг по западной границе 83 квартала Щелкановского лесничества ОЛХ "Русский лес", по западным границам 13, 21, 29 кварталов Туровского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе полосы отвода газопровода до точки 12;
от точки 12 граница проходит общим направлением на северо-запад через точки 957, 958, 962, 969, 970, 971, 975, узловую точку 41, точки 995, 996, 998, 1005, 1007, 1027, 1048, 1074, узловую точку 40, точки 14, 27, 42, 52, 66, 67 по западной границе Ступинского муниципального района до точки 1.
Статья 9. Изменение границ сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Изменение границ сельского поселения Семеновское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Семеновское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения, а также с согласия населения таких населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законом.
4. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и Советом депутатов поселений.
5. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(часть пятая введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Статья 10. Преобразование сельского поселения
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Преобразованием сельского поселения является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения.
2. Преобразование сельского поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Московской области о преобразовании сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании местного референдума.
3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 18 настоящего Устава, либо на сходах граждан.
4. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 18 настоящего Устава, либо на сходах граждан.
6. Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом сельского округа либо лишением его статуса сельского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего сельского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее сельское поселение.
Мнение населения сельского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного статьей 18 настоящего Устава и проводимого раздельно на территории сельского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) сельское поселение.
Изменение статуса сельского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения сельского поселения и (или) населения муниципального района.
Статья 10.1. Упразднение сельского поселения Семеновское
(введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Упразднение поселения допускается на территории с низкой плотностью сельского поселения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
2. Упразднение поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. К вопросам местного значения сельского поселения Семеновское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(п. 20 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью поселений;
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6.
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 31 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
(п. 32 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. В переходный период порядок решения вопросов местного значения сельского поселения Семеновское устанавливается законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
(введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Семеновское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 9 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
(п. 10 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к вопросам местного значения поселения, полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения устанавливаются федеральными законами и настоящим Уставом.
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района
1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Семеновское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах и участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Семеновское и главы сельского поселения Семеновское, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области, прокурора и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Семеновское проводятся по двум многомандатным избирательным округам. Число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти.
Выборы главы муниципального образования сельского поселения Семеновское проводятся по единому избирательному округу.
Определение результатов выборов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства.
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или октября месяца. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения, иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа сельского поселения.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 6 статьи 44 Устава сельского поселения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
(п. 4 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
3.1. Основаниями для отзыва депутата могут служить:
- его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке;
- занятие должности или осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата;
- утрата гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иностранного государства;
- признание по суду недействительности выборов, избрания депутата;
- ненадлежащее выполнение депутатских обязанностей и полномочий, выразившееся:
- в нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, Устава и нормативных правовых актов сельского поселения Семеновское;
- в разглашении государственной тайны, а также в разглашении сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставших известными депутату в связи с осуществлением полномочий;
- в нарушении депутатом установленного Регламентом порядка работы Совета депутатов, нормы этики депутата.
(часть 3.1 введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения, иного выборного должностного лица подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, а глава сельского поселения, если за него проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в границах сельского поселения Семеновское.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельского поселения, иное выборное должностное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения или должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие такого акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и сходов граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального района определяются решениями Совета депутатов сельского поселения.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. "а" в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
б) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы и изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
д) вопросы о преобразовании сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Собрание граждан, конференция граждан (делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов).
2. Собрание или конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях или конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
4. Итоги проведения собрания или конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения.
5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним актом Совета депутатов сельского поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 25. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения;
- глава сельского поселения;
- администрация сельского поселения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26. Совет депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Совет депутатов сельского поселения Семеновское является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
2. Совет депутатов сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года, по многомандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
3. Совет депутатов сельского поселения Семеновское состоит из 10 депутатов. Совет депутатов обладает правом юридического лица.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
8. К исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения относятся:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
9. К компетенции Совета депутатов сельского поселения относятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о выполнении программ социально-экономического развития и внесение главе сельского поселения представлений по их отчетам;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования сельского поселения и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;
7) назначение выборов главы сельского поселения;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета депутатов сельского поселения;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;
13) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы сельского поселения;
14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
17) иные полномочия, отнесенные федеральным законом и законами Московской области к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов сельского поселения
1. Совет депутатов сельского поселения Семеновское может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1. Уставом сельского поселения Семеновское определяется правомочность заседания Совета депутатов сельского поселения. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения Семеновское срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения Семеновское в правомочном составе.
Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения Семеновское, ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения старейший депутат Совета.
Основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения являются заседания. Ведет заседание председатель Совета депутатов, а при его отсутствии - любой депутат по решению Совета депутатов.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
3. Правом внесения вопросов в повестку дня заседания Совета депутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов, глава сельского поселения.
4. На заседании Совета депутатов сельского поселения каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов сельского поселения является решающим.
5. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания (в случаях, предусмотренных законодательством), на котором могут присутствовать глава сельского поселения, а также приглашенные Советом депутатов лица.
6. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов и работающий на постоянной основе. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов.
7. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения, председателя Совета депутатов сельского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.
Статья 28. Регламент Совета депутатов
Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Семеновское независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
5) в случае утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Советы депутатов соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района других депутатов.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Статья 30. Депутат Совета депутатов сельского поселения
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения - пять лет.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
7. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа сельского поселения.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат Совета депутатов сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутат Совета депутатов сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
(часть седьмая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
8. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов сельского поселения.
9. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Семеновское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(часть девятая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Статья 31. Глава сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Глава сельского поселения Семеновское является высшим должностным лицом сельского поселения Семеновское и одновременно является главой администрации сельского поселения, исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2. Глава сельского поселения Семеновское в соответствии с Уставом сельского поселения Семеновское:
1) избирается на муниципальных выборах либо Советом депутатов сельского поселения Семеновское из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания Советом депутатов сельского поселения исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения и полномочия главы местной администрации;
5) в случае формирования Совета депутатов муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
3. Глава сельского поселения Семеновское представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения.
4. Глава сельского поселения Семеновское подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения.
5. Глава сельского поселения Семеновское издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава сельского поселения Семеновское вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения.
7. Полномочия главы сельского поселения Семеновское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Семеновское.
8. Глава сельского поселения Семеновское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.
Глава сельского поселения Семеновское может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
9. Глава сельского поселения Семеновское возглавляет администрацию сельского поселения.
10. В случае невозможности исполнения главой сельского поселения Семеновское своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, а также в других предусмотренных законодательством случаях, глава сельского поселения Семеновское возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации сельского поселения Семеновское.
Статья 32. Полномочия главы сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Глава сельского поселения Семеновское осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и иными нормативными актами сельского поселения Семеновское.
2. Глава сельского поселения Семеновское обладает следующими полномочиями:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
3) предоставление на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;
5) формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых в ведение сельского поселения федеральными законами и законами Московской области;
10) распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством;
11) осуществление управления муниципальным долгом;
12) управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания, приобретения, обременения и отчуждения объектов муниципальной собственности;
13) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) представление поселения в государственных и иных органах и за рубежом;
15) заключение от имени сельского поселения договоров и соглашений;
16) присвоение наименований проспектам, площадям, улицам и другим составным частям сельского поселения, кроме случаев, установленных законодательством;
17) иными полномочиями по всем вопросам местного значения, не отнесенными настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения.
3. Глава сельского поселения Семеновское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 33. Правовые акты главы сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
По вопросам своей компетенции глава сельского поселения Семеновское издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения главы сельского поселения Семеновское вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу со дня официального опубликования.
Статья 34. Прекращение полномочий главы сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Полномочия главы сельского поселения Семеновское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения Семеновское;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Семеновское, если глава сельского поселения был избран из состава данного органа;
12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения сельского поселения Семеновское;
13) утраты сельским поселением Семеновское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей сельского поселения Семеновское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Семеновское или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Семеновское его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом сельского поселения Семеновское.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. Глава сельского поселения Семеновское не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 35. Администрация сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения Семеновское.
2. Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения. Глава сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия на постоянной основе. Глава сельского поселения Семеновское выполняет функции главы администрации.
3. Администрация сельского поселения Семеновское подотчетна Совету депутатов сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация сельского поселения Семеновское образуется главой сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов сельского поселения структуры администрации сельского поселения.
5. Работники администрации сельского поселения Семеновское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского поселения Семеновское, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Семеновское.
Статья 36. Компетенция администрации сельского поселения Семеновское
1. К компетенции администрации сельского поселения Семеновское относится:
1.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения Семеновское, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Семеновское.
1.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
1.3. Подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Семеновское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Семеновское и иных местных правовых актов.
1.4. Разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Семеновское и обеспечение их выполнения.
1.5. Разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
1.6. Управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
1.7. Осуществляет контроль за использованием земельных участков, находящихся в пределах границ сельского поселения Семеновское.
1.8. Содействие соответствующим органам в проведении в сельском поселении Семеновское единой финансовой и налоговой политики.
1.9. Участие в охране окружающей среды на территории сельского поселения Семеновское.
1.10. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения Семеновское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.11. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
1.12. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Семеновское.
1.13. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Семеновское.
1.14. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Семеновское.
1.15. Создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Семеновское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.16. Организация библиотечного обслуживания населения.
1.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Семеновское услугами организаций культуры.
1.18. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения Семеновское.
1.19. Обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Семеновское массовой физической культуры и спорта.
1.20. Создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Семеновское и организация обустройства мест массового отдыха населения.
1.21. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Семеновское.
1.22. Формирование архивных фондов сельского поселения Семеновское.
1.23. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.24. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Семеновское.
1.25. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.26. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.27. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Семеновское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.28. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Семеновское.
1.29. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Семеновское.
1.30. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.31. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Семеновское.
2. В переходный период вопросы местного значения определяются в соответствии с законами Московской области.
3. Администрация сельского поселения Семеновское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
4. Срок полномочий администрации сельского поселения Семеновское составляет четыре года.
Статья 37. Структура администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Структура администрации сельского поселения Семеновское определяется главой муниципального образования и утверждается Советом депутатов.
2. В структуру администрации сельского поселения Семеновское входит совет администрации сельского поселения.
3. При главе сельского поселения его распоряжением могут быть созданы общественные комиссии по решению вопросов местного значения.
4. Администрация сельского поселения Семеновское является юридическим лицом. Органы местного самоуправления могут быть юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 38. Совет администрации сельского поселения
1. Совет администрации сельского поселения образуется главой сельского поселения в соответствии со структурой администрации сельского поселения Семеновское и является постоянно действующим совещательным, коллегиальным органом администрации поселения. Решение совета администрации муниципального образования оформляется постановлением главы сельского поселения Семеновское.
2. В состав совета администрации сельского поселения входят:
а) глава сельского поселения;
б) заместители главы администрации сельского поселения;
в) ведущие специалисты администрации сельского поселения.
3. Полномочия, состав и формы деятельности совета администрации сельского поселения устанавливаются главой сельского поселения.
Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
1. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Семеновское.
2. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия сельского поселения Семеновское формируется Советом депутатов сельского поселения Семеновское в количестве 9 человек с правом решающего голоса в порядке, соответствующем статье 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Семеновское составляет 4 года.
5. Избирательная комиссия сельского поселения Семеновское обладает правом юридического лица.
6. Избирательная комиссия сельского поселения Семеновское:
а) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории поселения;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовые обеспечения подготовки и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на действия (бездействие) избирательной комиссии сельского поселения, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья. 40.1. Порядок передачи в доверительное управление доли (пакеты акций), находящейся в собственности муниципального служащего
(введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Передача в доверительное управление доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется на основании договора о доверительном управлении, заключенного между собственником передаваемых в доверительное управление ценных бумаг (акций) и доверительным управляющим, лицом, принявшим на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами (акциями).
Условия договора доверительного управления определяются сторонами в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения.
Договор считается заключенным и действующим в отношении прав и обязанностей управляющего с момента передачи акций. Если договором доверительного управления предусмотрено, что передача осуществляется в различные сроки (поэтапно), то договор считается заключенным с момента передачи управляющему первого пакета ценных бумаг.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 41. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Семеновское; муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав, оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
2) положения и решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское; распоряжения председателя Совета депутатов сельского поселения Семеновское;
3) постановления и распоряжения главы сельского поселения Семеновское; распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
2. Устав сельского поселения Семеновское, муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Семеновское.
4. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов принимает положения - нормативно-правовые акты, содержащие правила, обязательные для исполнения на всей территории сельского поселения Семеновское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
5. Глава сельского поселения Семеновское в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
6. Председатель Совета депутатов сельского поселения Семеновское издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
7. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Семеновское (председатель ревизионной комиссии, председатель избирательной комиссии, заместители главы местного самоуправления, руководители структурных подразделений администрации) издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 42. Порядок принятия Устава сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Принятие Устава сельского поселения Семеновское и внесение в него изменений и дополнений находятся в исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
Для разработки проекта Устава сельского поселения Семеновское, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Совет депутатов формирует рабочую группу из депутатов Совета, представителей администрации и специалистов. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях.
2. Проект Устава сельского поселения Семеновское, проект муниципального правового акта Совета депутатов сельского поселения Семеновское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Семеновское не позднее чем за 30 дней до дня принятия подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов сельского поселения Семеновское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Обсуждение проекта Устава, проекта муниципального акта о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется гражданами, организациями и предприятиями сельского поселения Семеновское на публичных слушаниях, о которых граждане оповещаются за 10 дней через официальный печатный орган.
Протокол с результатами публичных слушаний, а также все поступившие предложения от граждан о внесении изменений и дополнений в проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляются в Совет депутатов для рассмотрения и обобщения, после чего Совет принимает решение о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
4. Устав сельского поселения Семеновское, муниципальный правовой акт Совета депутатов сельского поселения Семеновское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Семеновское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
5. Принятый Советом депутатов Устав сельского поселения Семеновское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе сельского поселения Семеновское для подписания и подготовки к государственной регистрации.
6. Устав сельского поселения Семеновское, муниципальный правовой акт Совета депутатов сельского поселения Семеновское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Семеновское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
7. После государственной регистрации Устав сельского поселения Семеновское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) в официальном печатном органе и вступают в законную силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Официальное опубликование (обнародование) Устава сельского поселения Семеновское, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в печатном средстве массовой информации сельского поселения Семеновское, учреждаемом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 настоящего Устава, или печатном средстве массовой информации Ступинского муниципального района.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Семеновское и изменяющие структуру органа местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, главой сельского поселения и инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения.
Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Совет депутатов сельского поселения Семеновское в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает:
а) положения - нормативно-правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования. Положения принимаются на заседании Совета депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;
б) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Семеновское. Решения принимаются на заседании Совета депутатов сельского поселения Семеновское открытым голосованием большинством голосов.
2. Принятые Советом депутатов сельского поселения Семеновское нормативные правовые акты (положения) направляются главе сельского поселения Семеновское для подписания и обнародования. Глава сельского поселения Семеновское в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
3. Глава сельского поселения Семеновское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Семеновское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Семеновское. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Семеновское, он подлежит подписанию главой сельского поселения Семеновское в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
4. В случае если нормативные правовые акты не подписаны и не опубликованы (обнародованы) главой поселения после их повторного рассмотрения и принятия в Совете депутатов большинством в две трети от установленной численности депутатов, Совет депутатов должен обратиться в суд с требованием обязать главу подписать и опубликовать (обнародовать) эти нормативные правовые акты.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Семеновское, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава сельского поселения Семеновское, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения Семеновское, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом сельского поселения Семеновское, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Семеновское о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты сельского поселения Семеновское не имеют обратной силы, за исключением нормативных актов о налогах и сборах, которые имеют обратную силу согласно ч. 3 и ч. 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
8. Муниципальные правовые акты сельского поселения Семеновское вступают в силу после официального опубликования (обнародования), за исключением актов о налогах и сборах, которые вступают в силу согласно Налоговому кодексу Российской Федерации.
9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации сельского поселения Семеновское, учреждаемом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 настоящего Устава, или печатном средстве массовой информации Ступинского муниципального района - газете "Ступинская панорама", а также размещением в библиотеках сельского поселения Семеновское, в уголках местного самоуправления.
Не подлежат публикации муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения Семеновское могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
17) утратил силу. - Решение Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(п. 21 введен решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения.
3. Если у сельского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения), либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, порядок предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.
Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов сельского поселения.
2. Глава сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Статья 49. Местный бюджет
1. Бюджет сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Семеновское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Доходы бюджета сельского поселения
1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений: от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета сельского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы ведения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения.
Статья 52. Доходы бюджета сельского поселения от местных налогов и сборов
1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав сельского поселения, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет сельского поселения.
3. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 53. Доходы бюджета сельского поселения от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 55. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Семеновское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени сельского поселения Семеновское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения. Программа заимствований сельского поселения предоставляется главой сельского поселения Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Расходы бюджета сельского поселения
(в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
1. Расходы бюджета сельского поселения Семеновское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Расходы бюджетов муниципальных районов, в которых формирование представительных органов муниципальных районов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных федеральным законодательством, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 57. Исполнение бюджета сельского поселения Семеновское
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Семеновское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
2. Разработку проекта бюджета сельского поселения Семеновское осуществляет администрация сельского поселения Семеновское.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит глава сельского поселения Семеновское.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Семеновское, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Семеновское, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения Семеновское устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Семеновское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Семеновское.
5. Проект бюджета сельского поселения Семеновское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Семеновское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета сельского поселения Семеновское, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачиваются за счет средств бюджета сельского поселения Семеновское. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Семеновское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Семеновское несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Семеновское перед населением
1. Население сельского поселения Семеновское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Семеновское.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Семеновское и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Семеновское перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Семеновское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Семеновское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Семеновское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области - Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
(часть 2.2 введена решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 08.08.2008 № 29/6)
Статья 63. Ответственность главы сельского поселения Семеновское перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Семеновское в случае:
1) издания главой сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации, Уставу сельского поселения Семеновское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения Семеновское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения Семеновское действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Семеновское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования в газете "Ступинская панорама".
Глава сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района
В. Урубков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
