|  |
"УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОГИНСК НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 24.11.2005 № 2/2)
(ред. от 28.08.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 30.01.2006 № RU505021012006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Богородские вести", № 19, 21.02.2006.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 30 января 2006 г. № RU505021012006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Ногинск
Ногинского муниципального района
Московской области
от 24 ноября 2005 г. № 2/2
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОГИНСК НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов городского поселения
Ногинск Ногинского муниципального района МО
от 02.11.2006 № 3/14, от 07.12.2006 № 1/15,
от 25.01.2007 № 1/17, от 25.10.2007 № 1/23,
от 28.08.2008 № 7/32)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ногинского района, Совет депутатов городского поселения Ногинск Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" (далее - городское поселение Ногинск) является основным нормативным правовым актом городского поселения Ногинск, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Ногинск.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус городского поселения Ногинск
1. Наименование муниципального образования - городское поселение Ногинск Московской области.
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
3. Наименование "Городское поселение Ногинск Московской области" и "Город Ногинск Московской области" равнозначны.
(п. 3 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 07.12.2006 № 1/15)
Статья 4. Границы и состав территории городского поселения Ногинск
1. Границы территории городского поселения Ногинск установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав городского поселения Ногинск входят город Ногинск с прилегающей территорией, а также следующие сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: деревня Молзино, деревня Загорново, деревня Клюшниково, деревня Новое Подвязново, поселок Колышкино болото.
3. Территория городского поселения Ногинск входит в состав территории муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Ногинск может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Символы и порядок их использования устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Ногинск.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Ногинск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(подп. 7.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(подп. 13.1 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
(подп. 28 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(подп. 29 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(подп. 30 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(подп. 31 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(подп. 32 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
33) иные вопросы, отнесенные законодательством к вопросам местного значения поселения.
(подп. 33 введен решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.10.2007 № 1/23)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3. В переходный период вопросы местного значения муниципального образования городского поселения Ногинск определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Ногинск
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Ногинск обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Ногинск и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования городского поселения Ногинск;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и уставом муниципального образования городского поселения Ногинск.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Ногинск вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Ногинск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. В переходный период полномочия органов местного самоуправления определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Ногинск отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Ногинск, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ногинск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Ногинск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Ногинск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Ногинск.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Ногинск:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Ногинск, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения Ногинск, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Ногинск в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Ногинск, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Ногинск.
5. Совет депутатов городского поселения Ногинск назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения Ногинск документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Ногинск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Ногинск, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Ногинск, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Ногинск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Ногинск.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Ногинск, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Ногинск осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов городского поселения Ногинск, а в отдельных случаях - избирательной комиссией городского поселения Ногинск или судом на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Ногинск
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Ногинск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава городского поселения Ногинск могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поседения Ногинск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Ногинск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения Ногинск.
4. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Ногинск имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Ногинск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу городского поселения Ногинск от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Ногинск
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ногинск, преобразования городского поселения Ногинск назначается представительным органом городского поселения Ногинск и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ногинск, преобразования городского поселения Ногинск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Ногинск или части городского поселения Ногинск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Ногинск, преобразование городского поселения Ногинск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Ногинск.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ногинск, преобразования городского поселения Ногинск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Ногинск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Ногинск непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Ногинск по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск.
Статья 16. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Ногинск могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советом депутатов городского поселения Ногинск, главы городского поселения Ногинск, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Ногинск, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Ногинск.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советом депутатов, главой городского поселения Ногинск могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ногинск.
3. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
4. На публичные слушания должны выноситься:
4.1. Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
4.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
4.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования.
5. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы в соответствии с Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Ногинск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Ногинск, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения Ногинск по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Ногинск.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Ногинск.
6. Жители городского поселения Ногинск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Ногинск.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решениями Совета депутатов городского поселения Ногинск.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов городского поселения Ногинск, глава городского поселения Ногинск, администрация городского поселения Ногинск, Ревизионная комиссия городского поселения Ногинск, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 02.11.2006 № 3/14)
2. Органы местного самоуправления городского поселения Ногинск не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Ногинск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов городского поселения Ногинск об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения Ногинск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Ногинск.
Статья 22. Совет депутатов городского поселения Ногинск
1. Совет депутатов городского поселения Ногинск состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов, избираемый из состава Совета депутатов на его первом заседании открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск.
3. Совет депутатов городского поселения Ногинск обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет депутатов городского поселения Ногинск может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Ногинск предусматриваются в бюджете городского поселения Ногинск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского поселения Ногинск принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Ногинск находится:
1) принятие Устава городского поселения Ногинск и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Ногинск, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Ногинск в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск
Полномочия Совета депутатов городского поселения Ногинск могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Ногинск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения Ногинск.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения Ногинск.
Статья 24. Председатель Совета депутатов городского поселения Ногинск
1. Председатель Совета депутатов городского поселения Ногинск может работать на постоянной основе:
1) организует работу Совета депутатов городского поселения Ногинск, председательствует на заседаниях Совета депутатов городского поселения Ногинск, подписывает протоколы Совета депутатов городского поселения Ногинск, решения Совета депутатов, регламентирующие деятельность Совета депутатов городского поселения Ногинск, обеспечивает контроль за исполнением решений Совета депутатов городского поселения Ногинск;
2) представляет Совет депутатов городского поселения Ногинск во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления;
3) осуществляет другие полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
4) председатель Совета депутатов городского поселения Ногинск может иметь заместителя, который может работать на постоянной основе;
5) в отсутствии председателя Совета депутатов городского поселения Ногинск его полномочия осуществляет заместитель председателя городского поселения Ногинск.
Статья 25. Депутат Совета депутатов городского поселения Ногинск
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Ногинск избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Ногинск.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами, проживающими на территории городского поселения Ногинск и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законом Московской области и настоящим Уставом.
6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского поселения Ногинск.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Ногинск прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского поселения Ногинск.
10. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Ногинск прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения Ногинск;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 26. Глава городского поселения Ногинск
1. Глава городского поселения Ногинск является высшим должностным лицом городского поселения Ногинск.
2. Глава городского поселения Ногинск избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения Ногинск и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского поселения Ногинск определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Глава городского поселения Ногинск представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Ногинск.
4. Глава городского поселения Ногинск издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления, распоряжения, подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/17)
5. Глава городского поселения Ногинск вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Ногинск.
6. Полномочия главы городского поселения Ногинск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Ногинск.
7. Глава городского поселения Ногинск подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Ногинск.
8. Глава городского поселения Ногинск возглавляет местную администрацию.
9. К полномочиям главы местной администрации относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Ногинск проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета городского поселения Ногинск и отчет об его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения Ногинск;
5) формирование администрации городского поселения Ногинск и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности заместителей главы местной администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития городского поселения Ногинск, отчетов об их исполнении;
9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Ногинск в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Ногинск федеральными законами, законами Московской области;
11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
10. В случае временного отсутствия главы городского поселения Ногинск обязанности главы исполняет первый заместитель главы городского поселения.
11. Полномочия главы городского поселения Ногинск прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения Ногинск.
Статья 27. Администрация городского поселения Ногинск
1. Администрация городского поселения Ногинск является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация городского поселения Ногинск формируется главой городского поселения Ногинск на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения Ногинск структуры местной администрации городского поселения Ногинск с целью обеспечения исполнения полномочий главы городского поселения Ногинск и Совета депутатов городского поселения Ногинск.
3. Работники администрации городского поселения Ногинск, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения Ногинск, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Ногинск.
4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского поселения Ногинск, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой городского поселения Ногинск.
Статья 28. Компетенция администрации городского поселения Ногинск
1. К компетенции администрации городского поселения Ногинск относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения Ногинск по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Ногинск по решению вопросов местного значения городского поселения Ногинск в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ногинск и постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Ногинск;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения Ногинск, постановлений и распоряжений главы городского поселения Ногинск, иных местных нормативно-правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Ногинск и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) содействие в проведении в поселении единой финансовой и налоговой политики;
9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского поселения Ногинск;
10) участие в охране окружающей среды на территории городского поселения;
11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
12) осуществление функций по опеке и попечительству;
13) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
14) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
15) разработка и реализация программ использования и охраны земель среды на территории городского поселения.
Статья 28.1. Контрольный орган
(введена решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 02.11.2006 № 3/14)
Контрольным органом муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" является Ревизионная комиссия.
Ревизионная комиссия муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" создается Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" и действует в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области.
Статья 29. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск, в соответствии федеральным законом и законом Московской области.
Статья 30. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск
1. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы городского поселения Ногинск, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Ногинск, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ногинск, преобразования городского поселения Ногинск.
2. Формирование и полномочия муниципальной избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск работает на коллегиальной основе и в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и местного самоуправления.
4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск составляет 4 года.
5. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск может быть юридическим лицом.
6. При проведении местного референдума муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск действует в качестве комиссии местного референдума.
7. Муниципальная избирательная комиссия формируется Советом депутатов городского поселения Ногинск, который обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии, на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Совет депутатов городского поселения Ногинск обязан назначить не менее двух членов муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ногинского муниципального района.
8. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск состоит из 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Председатель муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск может работать на постоянной основе (штатной основе).
10. Председатель муниципальной избирательной комиссии избирается из числа членов комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) по предложению избирательной комиссии Ногинского муниципального района;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Ногинского муниципального района по предложению членов комиссии с правом решающего голоса.
11. Полномочия муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск.
Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Ногинск:
11.1. Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав на участие граждан в референдуме.
11.2. Организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ, преобразования городского поселения Ногинск.
11.3. Обеспечивает на территории городского поселения Ногинск реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, издание необходимой печатной продукции.
11.4. Осуществляет на территории городского поселения Ногинск меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.
11.5. Осуществляет на территории городского поселения Ногинск меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
11.6. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
11.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
12. Порядок деятельности избирательной комиссии городского поселения Ногинск:
12.1. Заседания муниципальной избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12.2. Муниципальная избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
12.3. Решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск об избрании на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списка кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или результатах выборов, референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения комиссии при повторном рассмотрении в случае отмены данного решения вышестоящей избирательной комиссией и направленного на новое рассмотрение принимаются на заседании муниципальной избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12.4. Решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
12.5. При принятии муниципальной избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
12.6. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
12.7. Члены муниципальной избирательной комиссии городского поселения Ногинск с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии и не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
12.8. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ногинск, преобразования городского поселения Ногинск. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.
12.9. Муниципальная избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и референдумы.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОГИНСК
Статья 31. Система муниципальных правовых актов городского поселения Ногинск
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Ногинск;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Ногинск;
4) правовые акты главы городского поселения Ногинск.
2. Устав городского поселения Ногинск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Ногинск.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или главой городского поселения Ногинск, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Глава городского поселения Ногинск в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Ногинск, учрежденном в соответствии с подп. 7 пункта 1 ст. 7 настоящего Устава.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Ногинск, главой городского поселения Ногинск, структурными подразделениями администрации городского поселения Ногинск и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Ногинск по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Ногинск по вопросам, отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 к исключительной компетенции Совета, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, по другим вопросам - простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов при наличии кворума.
Отмена (изменение) Советом депутатов своего решения требует того же числа голосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.
Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются главе городского поселения Ногинск для подписания и обнародования.
Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Ногинск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Ногинск только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Ногинск нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения Ногинск в течение 10 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Глава городского поселения Ногинск имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Ногинск. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Ногинск с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Ногинск отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Ногинск. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Ногинск, он подлежит подписанию главой городского поселения Ногинск в течение семи дней и обнародованию.
5. Решения Совета депутатов, регламентирующие деятельность Совета депутатов городского поселения Ногинск, характер, подписывает председатель Совета депутатов городского поселения Ногинск.
6. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Ногинск вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Ногинск.
7. Муниципальные правовые акты городского поселения Ногинск не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/17)
8. Муниципальные правовые акты городского поселения Ногинск, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения Ногинск могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Ногинск.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 35. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Ногинск может находиться:
1) указанное в настоящей статье имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. В собственности городского поселения Ногинск могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) исключен. - Решение Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 28.08.2008 № 7/32;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Статья 36. Местный бюджет
1. Местный бюджет городского поселения Ногинск является составной частью консолидированного бюджета муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".
2. Местный бюджет городского поселения Ногинск разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов городского поселения Ногинск. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов поселения.
Статья 37. Доходы местного бюджета городского поселения Ногинск
1. Доходы местного бюджета городского поселения Ногинск формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации Московской области; нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ногинск в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам местного бюджета городского поселения Ногинск относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ногинск, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района и Совета депутатов поселения.
Статья 38. Расходы местного бюджета городского поселения Ногинск
1. Расходы местного бюджета городского поселения Ногинск осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Ногинск ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Ногинск.
3. Совет депутатов городского поселения Ногинск определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения.
4. Расходование средств местного бюджета городского поселения Ногинск осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами представительного органа о бюджете поселения на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 39. Исполнение местного бюджета городского поселения Ногинск
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения Ногинск, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Ногинск.
3. Разработку проекта местного бюджета городского поселения Ногинск осуществляет администрация поселения.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа вносит глава городского поселения Ногинск.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета городского поселения Ногинск, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов поселения.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Муниципальные заимствования
Администрация городского поселения Ногинск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Ногинск в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Переходные положения
В переходный период, установленный в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечень полномочий поселения, а также порядок решения вопросов местного значения поселения определяются Законом Московской области от 2 ноября 2005 года № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период".
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения Ногинск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. В случае если соответствующим судом будет установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 43. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ногинск Ногинского муниципального района МО от 25.01.2007 № 1/17)
1. Проект Устава городского поселения Ногинск, проект решения представительного органа городского поселения Ногинск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ногинск не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Ногинск, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ногинск подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом городского поселения Ногинск порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения представительного органа городского поселения Ногинск, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Ногинск, решение представительного органа городского поселения Ногинск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ногинск принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского поселения Ногинск.
3. Устав городского поселения Ногинск, решение представительного органа городского поселения Ногинск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ногинск подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 44. Вступление в силу Устава
1. Устав городского поселения Ногинск, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ногинск подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
