| |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от 22.11.2005 № 27/6
(ред. от 06.11.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Своя газета", № 47, 30.11.2005.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2005 г. № 27/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района МО от 06.11.2008 № 117/11)
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", в целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Орехово-Зуевского муниципального района (приложение).
2. Данное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу со дня опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Ю.С. Дойникова.
Глава Орехово-Зуевского района
А.П. Филиппов
22.11.2005 № 27
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Орехово-Зуевский район"
Московской области
от 22 ноября 2005 г. № 27/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района МО от 06.11.2008 № 117/11)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Устав района) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Орехово-Зуевском муниципальном районе (далее - Орехово-Зуевский район).
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4. Мнение жителей Орехово-Зуевского района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер и учитывается Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов), главой Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Глава района) при доработке муниципальных правовых актов (далее - правовой акт) и принятии решения по другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.
1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав в осуществлении местного самоуправления и выявление мнения населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Орехово-Зуевского района, по проектам правовых актов и другим вопросам, вынесенным на публичные слушания.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения Орехово-Зуевского района полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или Главы района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- свободное и добровольное обсуждение жителями Орехово-Зуевского района проектов правовых актов и других вопросов, выносимых на публичные слушания;
- оценка отношения населения Орехово-Зуевского района к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и Главы района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.
3. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению
на публичные слушания
3.1. На публичные слушания выносятся:
3.1.1. Проект Устава района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района.
------------------------------------------------------------------
Подпункты 3.1.2-3.1.6 вступают в силу в соответствии со статьей 83 Федерального закона № 131-ФЗ ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8.4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.1.2. Проект местного бюджета Орехово-Зуевского района и отчет о его исполнении.
3.1.3. Проекты планов и программ развития Орехово-Зуевского района.
3.1.4. Проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий Орехово-Зуевского района.
3.1.5. Проекты межевания территорий Орехово-Зуевского района, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.1.6. Вопросы о преобразовании Орехово-Зуевского района.
3.2. Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания, опубликовываются в СМИ в сроки, установленные решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района или Главы Орехово-Зуевского района об опубликовании проект правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания.
4. Инициатива проведения публичных слушаний
4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население Орехово-Зуевского района, Совет депутатов, Глава района.
4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний в Орехово-Зуевском районе от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей Орехово-Зуевского района, обладающих активным избирательным правом;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории Орехово-Зуевского района.
4.3. Жители Орехово-Зуевского района, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу граждан по проведению публичных слушаний. Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее 0,05% от числа жителей Орехово-Зуевского района, обладающих избирательным правом.
4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступают общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, действующие на территории Орехово-Зуевского района, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.
4.6. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов.
5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решениях съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие их адреса (фактический адрес и по которому зарегистрированы), контактные телефоны, фамилии руководителей партии, профсоюза, общественного объединения.
5.3. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совете депутатов должно рассматриваться в срок не позднее 30 дней в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов.
5.4. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6. Порядок организации публичных слушаний
6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов принимается Советом депутатов.
6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Глава района, решение о проведении публичных слушаний принимает Глава района.
6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.
6.5. Председатель Совета депутатов или Глава района в ходе подготовки к проведению публичных слушаний через структурные подразделения администрации Орехово-Зуевского района:
6.5.1. Не позднее 10 дней оповещает жителей Орехово-Зуевского района об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей Орехово-Зуевского района.
6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).
6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.5.5. Принимает от жителей Орехово-Зуевского района имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Орехово-Зуевского района, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.5.7. Составляет предварительные списки участников и выступающих на публичных слушаниях (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).
6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.5.9 Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
6.6. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Орехово-Зуевского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Орехово-Зуевского района по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
6.7. Сроки обсуждения жителями Орехово-Зуевского района проектов правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 15 дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района МО от 06.11.2008 № 117/11)
6.8. Замечания и предложения по проектам правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляются Главе района или председателю Совета депутатов.
7. Порядок проведения публичных слушаний
7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях является председатель Совета депутатов. В отсутствие председателя Совета депутатов (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке) его функции председательствующего на публичных слушаниях выполняет любой депутат, избранный простым большинством голосов депутатов Совета депутатов.
7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Главой района, он является председательствующим на указанных слушаниях.
7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента.
7.8. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены и обобщены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8. Итоги публичных слушаний
8.1. Обобщенные позиции и мнения участников слушаний подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов.
8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Орехово-Зуевского района.
8.3. В случае назначения публичных слушаний Главой Орехово-Зуевского района материалы публичных слушаний хранятся у Главы Орехово-Зуевского района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив Орехово-Зуевского района.
8.4. Подпункты 3.1.2 - 3.1.6 пункта 3.1 главы 3 "Проекты правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания" настоящего Положения вступают в силу в соответствии со статьей 83 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|