|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Щербинки МО от 17.11.2004 № 385/107
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЩЕРБИНКЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЩЕРБИНКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Щербинский вестникъ", № 49, 29.12.2004 (начало),
"Щербинский вестникъ", № 4, 09.02.2005 (продолжение),
"Щербинский вестникъ", № 5, 16.02.2005 (продолжение)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЩЕРБИНКА" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. № 385/107
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЩЕРБИНКЕ
На основании обращения главы города Щербинки (исход. № 1088 от 05.10.2004 и вход. № 764 от 06.10.2004), с учетом решения Совета депутатов г. Щербинки № 373/104 от 20.10.2004 и в соответствии со ст. 7 и главой X Устава города, п. 6.8 Регламента работы Совета депутатов г. Щербинки Совет депутатов города Щербинки решил:
1. Принять в целом текст Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в городе Щербинке (приложение 1).
2. Опубликовать текст Положения в общегородской газете "Щербинский Вестникъ".
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов по нормотворчеству (председатель М.А. Хуциев).
Глава города Щербинки
С.А. Дубинин
И.о. председателя Совета
депутатов г. Щербинки
А.А. Усачев
Приложение 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Щербинка"
Московской области
от 17 ноября 2004 г. № 385/107
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЩЕРБИНКЕ
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законов Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", "Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области" и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Территориальное общественное самоуправление в г. Щербинке - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства (дом, квартал, улица, микрорайон) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
2. Территориальное образование - часть населенной территории города (дом, улица, квартал, микрорайон), в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3. Местное сообщество - общность граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города.
4. Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории территориального образования, объединившихся для осуществления совместных инициатив в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
5. Органы территориального общественного самоуправления - избранный членами территориального сообщества домовый, квартальный, уличный комитет либо комитет общественного самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
6. Уполномоченное выборное лицо территориального общественного самоуправления - избранный членами территориального сообщества или органом территориального общественного самоуправления из своего состава председатель соответственно домового, квартального, уличного комитета либо председатель комитета общественного самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
Статья 2
При осуществлении территориального общественного самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы и уполномоченные имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов:
1) защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;
2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
3) общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории территориального образования;
4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, установленных действующим законодательством;
6) работа с детьми и подростками по месту жительства;
7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
8) общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами и сметами работ;
9) общественный контроль и содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
10) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;
11) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
12) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;
13) информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления города, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества.
Статья 3
Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в работе собраний, сходов, конференций, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4
Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется членами территориального сообщества непосредственно: на собраниях (дома), сходах (кварталы, улицы), конференциях (микрорайоны), а также через выборные органы территориального общественного самоуправления - домовые, квартальные, уличные комитеты либо комитеты общественного самоуправления микрорайонов, подотчетные собраниям, сходам, конференциям.
В малоэтажных домах (до пяти этажей включительно) или на территориях индивидуальной застройки вместо органов (комитетов) могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (старший дома, старший улицы), единолично исполняющие функции органа территориального общественного самоуправления.
Статья 5
Решения собраний, сходов, конференций или органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для членов территориального сообщества и органов местного самоуправления города.
Статья 6
Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления города. Органы территориального общественного самоуправления различных территориальных образований не соподчинены друг другу.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7
1. Учреждение территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (дом), сходе (квартал, улица), конференции (микрорайон) территориального сообщества, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2. Организацию учредительного собрания, схода, конференции осуществляет инициативная группа из числа членов соответствующего территориального сообщества численностью не менее трех человек, которая принимает решение о проведении учредительного собрания (дом), схода (квартал, улица), конференции (микрорайон).
3. Инициативная группа письменно информирует главу города о воем создании и предлагает согласовать территориальные границы деятельности, в пределах которых предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.
4. Глава города в месячный срок с момента получения им письменного уведомления от инициативной группы также письменно дает ответ инициативной группе о своем согласии с предполагаемыми территориальными границами деятельности территориального сообщества либо предлагает иной обоснованный вариант территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, с указанием ее границ.
В случае несогласия с решением главы города инициативная группа вправе обратиться в Совет депутатов г. Щербинки, который обязан в двухмесячный срок со дня поступления заявления от инициативной группы установить территориальные границы деятельности, в пределах которых предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.
5. После завершения процесса согласования или установления территориальных границ деятельности инициативная группа письменно за две недели до учредительного собрания, схода или конференции извещает членов территориального сообщества, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, главу города и Совет депутатов о дате, месте и времени проведения учредительного собрания, схода, конференции.
Глава города, Совет депутатов вправе направить для участия в учредительном собрании, сходе, конференции своих представителей с правом совещательного голоса.
6. Учредительное собрание правомочно, если в нем приняло участие более половины граждан, постоянно или преимущественно проживающих в доме, находящемся в границах предполагаемой деятельности территориального сообщества, в возрасте 18 лет и старше.
Учредительный сход правомочен, если в нем приняли участие граждане, проживающие или преимущественно проживающие, в возрасте 18 лет и старше, от не менее чем пятидесяти процентов домовладений (домов) квартала, улицы, при этом от многоквартирных домов - не менее половины проживающих в них граждан в возрасте 18 лет и старше.
Учредительная конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее пятидесяти процентов граждан - делегатов территориального сообщества в границах микрорайона, где предполагается организация территориального общественного самоуправления.
7. Учредительное собрание, сход или конференция принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления; дает наименование территориальному образованию; определяет цели деятельности и вопросы (статья 2 настоящего Положения), в решении которых намерены принимать участие члены территориального сообщества; утверждает территориальные границы деятельности территориального сообщества, согласованные с главой города и Советом депутатов; избирает органы территориального общественного самоуправления или уполномоченных выборных лиц.
8. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления и уполномоченных выборных лиц не может превышать двух лет и устанавливается собраниями, сходами или конференциями.
Статья 8
По решению собрания, схода, конференции выборы органов территориального общественного самоуправления проводят открытым или тайным голосованием.
Статья 9
Руководство органом территориального общественного самоуправления осуществляет уполномоченное лицо (председатель домового комитета, председатель квартального комитета, председатель уличного комитета, председатель комитета общественного самоуправления микрорайона). Оно имеет право представлять орган в отношениях с органами местного самоуправления города (администрация, Совет депутатов) и органами власти Московской области, общественными объединениями и организациям всех форм собственности, созывать заседания органа территориального общественного самоуправления, готовить соответствующие документы, подписывать протоколы и решения.
Статья 10
Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления города осуществляется на общественных началах.
Статья 11
1. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации в администрации города в Реестре территориальных образований города.
2. На регистрацию представляются документы:
а) протокол учредительного собрания, схода, конференции, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, о наименовании территориального образования, о целях деятельности и вопросах, в решении которых намерены принять участие члены территориального сообщества;
б) схема с описанием территориальных границ деятельности территориального сообщества, согласованная с главой города и установленная решением Совета депутатов;
в) список участников собрания, схода или делегатов конференции с указанием адресов, а также подтверждение установленной статьей 8 нормы представительства учредительного собрания, схода, конференции;
г) в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов или петиционные листы.
3. Форма Реестра территориальных образований и порядок его ведения утверждается главой города.
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12
Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется членами территориального сообщества непосредственно на собраниях, сходах, конференциях, а также через выборные органы и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления, подотчетные собраниям, сходам, конференциям.
Статья 13
Собрание, сход, конференция являются высшим органом территориального общественного самоуправления.
Периодичность, порядок организации и проведения собраний, сходов, конференций устанавливаются собраниями, сходами, конференциями самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 14
Собрание, сход, конференция проводятся по инициативе органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления, или не менее двух третей членов территориального сообщества, или главы города.
Статья 15
1. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более половины членов территориального сообщества.
2. Сход правомочен, если в нем приняло участие более половины из проживающих или преимущественно проживающих от не менее чем пятидесяти процентов индивидуальных домовладений, а от многоквартирных домов - не менее пятидесяти процентов проживающих в них граждан в возрасте 18 лет и старше.
3. Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов от всех домов, расположенных в микрорайоне.
Статья 16
1. Выборы делегатов проходят на собраниях членов территориального сообщества от каждого дома, расположенного в квартале, на улице, в микрорайоне, или путем сбора подписей петиционными листами.
2. Петиционные листы готовятся выборным органом территориального общественного самоуправления на каждый подъезд многоквартирного дома. Выдвижение кандидатур делегатов осуществляется выборным органом территориального общественного самоуправления.
3. Сбор подписей петиционными листами осуществляется членами территориального общественного самоуправления.
4. Делегат на конференцию считается избранным, если за него на собрании проголосовало не менее половины присутствующих на собрании членов территориального сообщества либо в пользу делегатов собрано не менее половины подписей членов территориального сообщества, проживающих или преимущественно проживающих в данном подъезде многоквартирного дома.
Статья 17
Норма представительства и срок полномочий делегатов конференции устанавливаются на конференции территориального сообщества исходя из следующих условий:
а) норма представительства - не менее пятидесяти процентов граждан, проживающих или преимущественно проживающих в пределах границ территориального сообщества, от каждого дома, расположенного в квартале, на улице, в микрорайоне, в возрасте 18 лет и старше;
б) срок полномочий делегатов устанавливается не более одного месяца.
Статья 18
В ведении собраний, сходов, конференций находятся следующие вопросы:
1) утверждение и изменение территориальных границ деятельности территориального сообщества по согласованию с органами местного самоуправления;
2) избрание органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления и заслушивание отчетов об их деятельности;
3) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления;
4) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;
5) другие вопросы, на решение которых имеют право члены территориального сообщества или избранные ими органы и уполномоченные выборные лица при осуществлении территориального общественного самоуправления.
Статья 19
Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание, сход, конференция избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления - домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления микрорайонов или при небольшом числе территориального сообщества (статья 4) - уполномоченных выборных лиц (старших домов, старших по улице).
Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на собрании, сходе, конференции членов территориального сообщества.
Статья 20
1. Орган территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий представляет интересы членов территориального сообщества в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности.
2. Органы (уполномоченные выборные лица) территориального общественного самоуправления в своей деятельности при принятии решений учитывают мнение членов территориального сообщества, в том числе выявляемое через проведение опросов.
Статья 21
1. В целях содействия эффективному осуществлению территориального общественного самоуправления, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления, оказания им организационной и методической помощи семь и более уполномоченных выборных лиц (председателей домовых, квартальных, уличных комитетов и комитетов общественного самоуправления в микрорайонах, старшие домов, старшие по улице) на добровольной основе могут создавать совет председателей комитетов территориального общественного самоуправления города.
Статья 22
1. Учреждение совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления города осуществляется на учредительном заседании председателей комитетов (уполномоченных выборных лиц).
2. Организацию учредительного заседания осуществляет инициативная группа из числа председателей комитетов (уполномоченных выборных лиц) численностью не менее трех человек.
3. Инициативная группа письменно за две недели до учредительного заседания совета извещает председателей комитетов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления и главу города о дате, месте и времени проведения учредительного заседания совета.
Совет депутатов, глава города вправе направить для участия в учредительном заседании своих представителей с правом совещательного голоса.
Учредительное заседание совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления города правомочно, если в нем приняло участие более половины уполномоченных выборных лиц зарегистрированных в городе территориальных сообществ.
4. На учредительном заседании совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления города принимается решение о создании совета, определяются цели его деятельности, избирается председатель и устанавливается срок его полномочий.
5. Срок полномочий председателя совета не может превышать срок полномочий, установленный ему собранием, сходом или конференцией того территориального образования, которое он представляет.
Статья 23
1. О создании совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления города в недельный срок письменно уведомляется глава города, а совет подлежит регистрации в администрации города в Реестре территориальных образований города.
2. На регистрацию совета представляются документы:
а) протокол учредительного заседания, в котором содержится решение о создании совета, целях деятельности;
б) список участников заседания с указанием их адресов;
в) протоколы выборных органов территориального общественного самоуправления либо протоколы собраний о выборах уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления.
Статья 24
1. Совет председателей комитетов территориального общественного самоуправления собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, кроме того, заседание совета может быть проведено по инициативе его председателя, или не менее двух третей членов совета, или главы города.
2. Заседание совета правомочно, если в нем приняло участие не менее половины членов совета.
Статья 25
1. Совет депутатов, администрация города оказывают содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления, способствуют выполнению решений собраний, сходов, конференций по вопросам, изложенным в статье 2.
2. Взаимоотношения Совета депутатов, администрации города с органами территориального общественного самоуправления строятся на основе Устава города Щербинки и настоящего Положения.
3. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих территориальных сообществ.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26
1. Территориальные сообщества города в случае нарушения ими федерального законодательства и законодательства Московской области несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области.
2. В случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области территориальными сообществами города ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав органов территориального общественного самоуправления, или уполномоченные выборные лица.
Статья 27
1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и их органов осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность территориальных сообществ прекращается на основании решения собрания, схода или конференции членов территориального сообщества либо решения суда.
3. Решение о прекращении деятельности территориального сообщества направляется в Совет депутатов, главе города.
Статья 28
1. Приостановление деятельности совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления города осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления прекращается:
а) на основании решения совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления;
б) на основании решения суда;
в) при уменьшении числа территориальных образований в городе, где осуществляется территориальное общественное самоуправление, до шести.
3. Решение о прекращении деятельности совета председателей комитетов территориального общественного самоуправления направляется главе города.
Статья 29
При принятии решения собранием, сходом, конференцией о реорганизации своего территориального сообщества, то есть о включении его в состав другого, процедура реорганизации осуществляется через прекращение деятельности первого и изменение границ второго территориального сообщества.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
