|  |
ПРИКАЗ ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по МО от 23.05.2003 № 65-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ГРАЖДАН И ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2003 г. № 65-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ГРАЖДАН И ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ
В целях совершенствования работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и приему посетителей должностными лицами Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области приказываю:
1. Утвердить дни и часы приема граждан и представителей организаций руководством ГУПР по Московской области (приложение № 1) и Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и приема посетителей (приложение № 2).
2. Руководителям служб и отделов довести до подчиненных должностных лиц Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и приема посетителей и требовать от них ее исполнения.
3. Начальнику общего отдела (Козлов В.И.) информационные листы с указанием в них дней и часов приема, номерами справочных телефонов вывесить на информационных щитах на первом этаже административного здания и при входе в приемную ГУПР по Московской области.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
Н.В. Гаранькин
Приложение № 1
к приказу ГУПР
по Московской области
от 23 мая 2003 г. № 65-п
ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
РУКОВОДСТВОМ ГУПР ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-----------------------------------------------T----------------------------T----------T------------------------------------------------------------------¬
¦Должность ¦Фамилия, имя и отчество ¦№ кабинета¦Дни и часы приема ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Начальник ГУПР по Московской области ¦Гаранькин Николай Васильевич¦ 401 ¦Понедельник 1 недели месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 14.00 ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦Клименко Алексей Павлович ¦ 403 ¦Понедельник 1 и 3 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области - руководитель службы охраны ¦ ¦ ¦ ¦
¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦Лазаренко Василий Николаевич¦ 609 ¦Понедельник 2 и 4 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области - руководитель геологической службы ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦Богомолов Игорь Львович ¦ 5 ¦Понедельник 1 и 3 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области - руководитель лесной службы ¦ ¦ ¦По адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, дом 24, стр. 3, этаж 2 ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦Строков Николай Павлович ¦ 405 ¦Понедельник 2 и 4 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области - руководитель службы государственного¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля в сфере природопользования ¦ ¦ ¦ ¦
¦и экологической безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦Попов Василий Константинович¦ 402 ¦Понедельник 2 и 4 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области - руководитель водной службы ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+----------------------------+----------+------------------------------------------------------------------+
¦Заместитель начальника ГУПР по Московской ¦ ¦ 404 ¦Понедельник 1 и 3 недель месяца с 10.00 до 12.00, с 12.30 до 15.00¦
¦области по общим вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+----------------------------+----------+-------------------------------------------------------------------
Приложение № 2
к приказу ГУПР
по Московской области
от 23 мая 2003 г. № 65-п
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ
ГРАЖДАН И ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и приема посетителей в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области (далее именуется "Инструкция") разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указом Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции указа Президиума ВС СССР от 4 марта 1980 г. № 1662-Х с изменениями от 2 февраля 1988 г.).
1.2. Инструкция устанавливает общие требования к организации приема посетителей, порядку рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан работниками ГУПР по Московской области, организации их учета и контроля за исполнением.
1.3. В ГУПР по Московской области рассматриваются предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) граждан по вопросам, находящимся в сфере его деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Положением о Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области.
1.4. Прием посетителей, рассмотрение обращений граждан проводится начальником ГУПР по Московской области, его заместителями, руководителями и работниками структурных подразделений.
1.5. Обеспечение работы с общественностью и обращениями граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности ГУПР по Московской области, организацию личного приема граждан его руководителями и контроль за исполнением их поручений по решению вопросов, поставленных общественными организациями и в обращении граждан при их личном приеме, возлагается на общественную приемную.
1.6. Прием, регистрацию, доведение до руководства и контроль за исполнением обращений граждан, поступивших через отделения связи (почту), по факсу, по электронной почте или лично переданных в делопроизводство возлагается на общий отдел.
1.7. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа обращения, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
1.8. Справочную работу по приему посетителей, рассмотрению обращений граждан и общественных организаций ведут общественная приемная и общий отдел.
1.9. Все работники ГУПР по Московской области, работающие с обращениями граждан, несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан и общественных организаций, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращениях граждан информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику или своему непосредственному начальнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним документы своему непосредственному начальнику или в общий отдел.
1.11. Общий отдел ежеквартально готовит начальнику ГУПР по Московской области справку о состоянии работы с обращениями граждан.
II. Прием и регистрация поступивших обращений
2.1. Все поступившие обращения граждан, юридических лиц и общественных организаций регистрируются в общем отделе в день их поступления. Регистрационный номер состоит из номера отдела, проставляемого работником общего отдела, в который исходя из содержания обращения может быть направлен документ на рассмотрение, и порядкового номера документа. Например, вх. 17/244. Где 17 - установленный в компьютере регистрационный номер отдела, 244 - порядковый номер обращения в текущем году.
2.2. Регистрация жалоб осуществляется отдельно от других обращений граждан. В регистрационном номере указывается вид жалобы - коллективная или от физического лица и порядковый номер жалобы, зарегистрированной по журналу учета жалоб. Например, 1-8-кол/25, 1-8-Д/26. Где 1 - вид поступившего документа (письмо), 8 - номер дела, куда подшиваются жалобы, кол - жалоба коллективная, Д - первая буква фамилии лица, написавшего жалобу, 25 и 26 - порядковые номера жалоб в текущем году. Если жалоба повторная, то она регистрируется за регистрационным номером первой жалобы с проставлением к порядковому номеру цифр 1, 2 или 3 и т.д., показывающих количество поданных жалоб по данному вопросу.
2.3. При поступлении повторной жалобы при необходимости на доклад начальнику ГУПР по Московской области прилагается первая жалоба с материалами по ее рассмотрению или справка по ее рассмотрению. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
2.4. Зарегистрированные общим отделом обращения представляются на доклад начальнику ГУПР по Московской области или его заместителям и после их рассмотрения доводятся до исполнителей. При необходимости в зависимости от того, должностным лицам какой службы или отдела поручено исполнение обращения, регистрационный номер документа может быть изменен.
2.5. На документах, подлежащих контролю, ставится штамп "Контроль".
III. Сроки рассмотрения обращений
3.1. Срок исполнения обращения исчисляется в календарных днях от даты его регистрации в общем отделе.
3.2. Сроки рассмотрения обращений:
- до одного месяца со дня их регистрации;
- до 15 дней - не требующие дополнительного изучения и проверки;
- поручения министра и заместителей министра исполняются в указанные в поручениях сроки;
- документы, имеющие гриф "Срочно", исполняются в 3-дневный срок, а требующие дополнительного изучения поставленных вопросов - в течение 10 дней;
- документы, содержащие в тексте указание "оперативно", исполняются в течение 10 дней;
- срочные телеграммы исполняются в течение суток;
- при поступлении обращений граждан по вопросам, не относящимся к деятельности ГУПР по Московской области, они направляются по принадлежности не позднее чем в пятидневный срок с уведомлением об этом заявителя.
3.3. В случае когда последний день срока исполнения документа приходится на выходной день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
3.4. Если в поступившем обращении имеется просьба корреспондента получить ответ к определенному сроку, то этот срок, как правило, должен соблюдаться.
3.5. Срок исполнения документа в порядке исключения может быть продлен руководителем, давшим поручение.
3.6. Ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения представляет на имя руководителя докладную записку, в которой указываются причины невыполнения поручения и обосновываются предполагаемые новые сроки исполнения.
3.7. Руководитель дает письменное разрешение об установлении нового срока исполнения.
3.8. Об изменении срока исполнения поручения исполнитель информирует общий отдел и заявителя.
3.9. Обращение считается исполненным и снимается с контроля, когда рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и корреспонденту даны исчерпывающие ответы, а на документе и в регистрационно-контрольной карточке проставлена отметка об исполнении документа, подпись лица, подтвердившего исполнение, дата.
IV. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
ГУПР по Московской области
4.1. Поступившие в структурные подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в сроки, указанные в п. 3.2, непосредственно в подразделениях, в том числе и с выездом на место, или их рассмотрение может быть поручено иному органу, подразделению или должностному лицу.
4.2. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Другие должностные лица, указанные в поручении, не позднее 7 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
4.3. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя или иных юридических и физических лиц.
4.4. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях общий отдел направляет такие письма в правоохранительные органы.
4.5. Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по их принадлежности.
4.6. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
4.7. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб, в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д. ответы, как правило, не даются.
4.8. Подготовленные установленным порядком проекты ответов на обращения граждан и завизированные соответствующими должностными лицами передаются через секретаря на подпись начальнику ГУПР по Московской области.
4.9. На последнем листе отправляемого документа проставляется отметка об исполнителе в левом нижнем углу на лицевой (на документах, подлежащих тиражированию и рассылке в подведомственные организации или заявителю) или оборотной стороне листа. Отметка включает фамилию (или фамилию, имя, отчество) исполнителя и номер его служебного телефона.
4.10. Визирование проектов документов проводится при необходимости оценки обоснованности документа, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям.
4.11. Виза включает в себя:
- должность работника, визирующего документ;
- подпись;
- расшифровку подписи (инициалы и фамилию);
- дату.
4.12. Виза проставляется на копии отправляемого документа на лицевой стороне последнего листа документа в его нижней части.
V. Передача документов на подпись и их отправка
5.1. Первый и второй экземпляры с подписью исполнителя и необходимыми визами передаются на подпись начальнику ГУПР по Московской области или лицу, временно его замещающему, через секретаря начальника. При необходимости к ответу на обращение могут прилагаться пояснительная записка или материалы обращения.
5.2. Подписанные начальником ГУПР по Московской области или лицом, его замещающим, документы раскладываются секретарем по папкам исполнителей или могут быть переданы непосредственно исполнителю.
5.3. Исполнитель подписанные и подготовленные к отправке документы сдает в общий отдел.
5.4. Общий отдел:
- регистрирует полученный для отправки документ;
- 1-й экземпляр, подписанный начальником ГУПР по Московской области или лицом, его замещающим, отправляет заявителю;
- 2-й экземпляр, заверенный работником общего отдела, подшивается в дело в общем отделе;
- 3-й экземпляр, заверенный работником общего отдела, с материалами обращения возвращается в отдел, где был подготовлен ответ, для подшивки его в дело.
Исключение составляют материалы по жалобам. Все материалы по жалобам вместе с конвертами, в которых они были присланы, со вторыми экземплярами ответов подшиваются и хранятся в общем отделе.
VI. Личный прием граждан руководством ГУПР по Московской области
6.1. Предварительную запись на личный прием граждан руководством ГУПР по Московской области осуществляют руководитель общественной приемной и секретарь начальника ГУПР по Московской области ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 8.30 до 17.15, в пятницу и предпраздничные дни - до 16.00. В ходе записи уточняется, по какому вопросу обращается гражданин, первое ли это его обращение в ГУПР по Московской области, обращался ли он раньше по данному вопросу и в какие органы, были обращения устные или письменные, какие были получены ответы по его предыдущим обращениям, и другие данные, которые могут способствовать разрешению поставленных вопросов.
6.2. С графиком приема граждане могут ознакомиться на информационном стенде на первом и четвертом этажах здания или по телефону у работников отделов и служб ГУПР по Московской области.
6.3. Список граждан на личный прием составляется руководителем общественной приемной. В списке указывается время приема, фамилия, имя и отчество записавшегося на прием, его должность и место работы, место жительства и номера контактных телефонов, а также вопросы, на которые хотел бы получить ответ записавшийся на прием гражданин.
6.4. Руководитель общественной приемной при необходимости в случае повторного обращения осуществляет подборку всех имеющихся в службах и общем отделе материалов по рассматриваемому вопросу или готовит справку.
6.5. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
6.6. По окончании приема руководитель, осуществлявший прием, доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. При необходимости дает поручения руководителям служб, отделов или отдельным работникам ГУПР по Московской области, в чью компетенцию входит решение данного вопроса.
6.7. Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение или если истек установленный срок рассмотрения обращения.
6.8. Руководством ГУПР по Московской области могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и если в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
6.9. Материалы с личного приема хранятся в общественной приемной в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
