|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Ступинского муниципального района МО от 26.12.2005 № 4867-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НА 2006-2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2005 г. № 4867-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ
КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, МЕНЕДЖМЕНТА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НА 2006-2008 ГОДЫ"
В целях повышения конкурентоспособности и качества продукции, организации обучения специалистов в области сертификации, соответствия продукции, выпускаемой предприятиями района, международным требованиям стандартизации постановляю:
1. Утвердить Программу "Внедрение и сертификация систем качества продукции, производственных процессов, менеджмента на предприятиях на 2006-2008 годы" (прилагается).
2. Отделу социально-экономического развития (Симончук Е.В.) ежегодно представлять главе района отчет о ходе выполнения Программы.
Срок - 20 января года, следующего за отчетным.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации И.И. Паламарчука.
Глава Ступинского района
П.И. Челпан
Утверждена
постановлением главы
Ступинского муниципального района
Московской области
от 26 декабря 2005 г. № 4867-п
ПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ КАЧЕСТВА
ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, МЕНЕДЖМЕНТА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НА 2006-2008 ГОДЫ"
Паспорт Программы
------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Внедрение и сертификация систем качества ¦
¦Программы ¦продукции, производственных процессов, ¦
¦ ¦менеджмента на предприятиях района на ¦
¦ ¦2005-2008 годы ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Основания ¦Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. ¦
¦для разработки ¦№ 184-ФЗ "О техническом регулировании", Закон ¦
¦Программы ¦Московской области № 11/96-ОЗ "О Концепциях, ¦
¦ ¦прогнозах и государственных программах ¦
¦ ¦социально-экономического развития Московской ¦
¦ ¦области" ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Ступинского района ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Отдел социально-экономического развития ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦- выпуск импортозамещающей ¦
¦Программы ¦и конкурентоспособной продукции и расширение ¦
¦ ¦за счет этого налогооблагаемой базы; ¦
¦ ¦- интеграция организаций Ступинского района ¦
¦ ¦на равноправной основе в мировую экономику; ¦
¦ ¦- повышение уровня безопасности жизни ¦
¦ ¦и здоровья граждан и содействие соблюдению ¦
¦ ¦требований технических регламентов; ¦
¦ ¦- обеспечение научно-технического прогресса; ¦
¦ ¦- сопоставимость результатов исследований ¦
¦ ¦(испытаний) и измерений, технических ¦
¦ ¦и экономико-статистических данных ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006-2008 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Южная торгово-промышленная палата Московской ¦
¦мероприятий ¦области, организации, расположенные на ¦
¦Программы ¦территории Ступинского района, - исполнители ¦
¦ ¦работ, определяемые заказчиком Программы в ¦
¦ ¦соответствии с законодательством Российской ¦
¦ ¦Федерации и законодательством Московской ¦
¦ ¦области, администрация Ступинского района ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Источники ¦Финансирование мероприятий настоящей Программы¦
¦финансирования ¦обеспечивается за счет средств предприятий ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- достижение устойчивого социально- ¦
¦результаты ¦экономического развития Ступинского района; ¦
¦от реализации ¦- внедрение в производство новых разработок ¦
¦Программы ¦и технологий по приоритетным направлениям ¦
¦ ¦развития науки, техники и технологий; ¦
¦ ¦- увеличение объемов обрабатывающих ¦
¦ ¦производств в 1,5 раза до уровня 40 млрд. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦- рост среднемесячной заработной платы по ¦
¦ ¦району в 1,6 раза до уровня 19 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе в промышленности - в 1,5 раза; ¦
¦ ¦- обеспечение подготовки ¦
¦ ¦высококвалифицированных специалистов, в том ¦
¦ ¦числе по приоритетным направлениям развития ¦
¦ ¦науки, технологий и техники; ¦
¦ ¦- повышение уровня и качества жизни жителей ¦
¦ ¦Ступинского района ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Организация ¦Контроль за исполнением настоящей Программы ¦
¦контроля за ¦осуществляется администрацией Ступинского ¦
¦исполнением ¦района ¦
¦Программы ¦ ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
1. Введение. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Членами Всемирной торговой организации являются уже 148 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
- получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
- доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
- расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
- улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Ведущей отраслью экономики Ступинского района является промышленность, которая представлена 24 крупными и средними предприятиями металлургического и машиностроительного комплекса, ориентированного на авиационную промышленность, производство стеклопластиков, картона, пластмасс, строительных материалов, пищевой и перерабатывающей отрасли, стройиндустрии. Район занимает первое место в Московской области по объемам промышленного производства и накопленным иностранным инвестициям. Годовой объем производства промышленной продукции в районе достиг 22 млрд. рублей в 2004 году.
В настоящее время на территории района осуществляется строительство восьми новых промышленных предприятий:
- завод по производству теплоизоляционных изделий из базальтового волокна и строительных панелей на их основе ООО "Изомин";
- завод по производству керамической плитки итальянской компании "Марацци";
- завод по производству керамической плитки итальянской компании "Конкорд";
- завод по производству гибкой упаковки ООО "Исратэк-С";
- завод по производству алюминиевой посуды с антипригарным покрытием (холдинг "СУАЛ");
- завод по производству стекловолоконных изоляционных материалов немецкой компании "Кнауф";
- завод по производству клеевых составов для керамической плитки итальянской компании "Мапеи";
- завод по производству питьевой воды и сокосодержащих напитков "Семь линий Ступино".
Таким образом, в районе сформированы предпосылки для обеспечения условий опережающего развития наукоемких производств, инновационных технологий, обеспечивающих высокую конкурентоспособность как отдельно взятой территории района, так и Московской области в целом.
При этом научно-производственный, инновационный потенциал района далеко не исчерпал себя. Наличие высококвалифицированных кадров, мощной базы подготовки кадров, сформированные инвестиционные площадки с инженерной инфраструктурой общей площадью 1500 гектар позволяют реализовать до 2006 года ряд инвестиционных проектов на общую сумму 300 млн. долларов США. Привлеченные инвестиции станут дополнительным стимулом развития имеющихся производств, обеспечивая рост заказов на комплектующие в смежных отраслях промышленности.
На предприятиях района постоянно растет уровень качества выпускаемой продукции. Об этом свидетельствуют увеличение доли экспорта, получение предприятиями международных сертификатов качества (сертификация на соответствие международному стандарту ISO 9001, сертификация TUV CERT). Более 17% выпускаемой в районе продукции экспортируется за пределы Российской Федерации.
Вступление России в ВТО откроет свободный доступ на российский рынок иностранным компаниям. Продукция и услуги большинства российских компаний окажутся неконкурентоспособными из-за несоответствия международным требованиям, что приведет к потере внутреннего рынка. Выход на внешний рынок также будет затруднен по причине того, что одним из условий тендеров по поставке продукции и услуг является наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9001-2000.
Сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствуют заданным требованиям. Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата. Перед началом рассмотрения системы подтверждения соответствия, созданной в настоящее время в нашей стране, и анализом законодательства в этой области необходимо привести используемые в последующем определения терминов и понятий, введенных различными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Сертификация - деятельность третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Таким образом, сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации.
2. Цели и задачи Программы
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
- содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
- контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
- создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
3. Основные направления реализации Программы
Для реализации Программы необходимо осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих скоординированные действия всех участников программы, по следующим направлениям:
- повышение эффективности промышленной деятельности в Ступинском районе, ориентированной на создание новых технологий и конкурентоспособной высокотехнологичной продукции по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий;
- информационное и научно-методологическое обеспечение;
- организация обучения специалистов в области сертификации;
- соответствие продукции (услуг), выпускаемой предприятиями района, международным требованиям, повышение качества продукции/услуг;
- повышение имиджа организаций в регионе и отрасли;
- расширение сферы услуг, оказываемых Южной торгово-промышленной палатой;
- создание благоприятных условий для получения сертификатов;
- приоритетное развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых технологий и производств;
- создание высокооплачиваемых рабочих мест, улучшение условий и охраны труда;
- защита окружающей среды;
- обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиционных средств в экономику Московской области и Центрального федерального округа.
4. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Внедрение системы менеджмента качества и сертификации на предприятиях района позволит:
- обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Ступинского района;
- повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции;
- увеличить объемы производства продукции обрабатывающих производств в 1,5 раза до уровня 40 млрд. руб.;
- увеличить среднемесячную заработную плату в обрабатывающих производствах в 1,5 раза до уровня 26 тыс. руб.;
- обеспечить подготовку не менее 2,5 тыс. высококвалифицированных специалистов, в том числе по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
- обеспечить занятость трудоспособного населения;
- увеличить оборот розничной торговли в 1,5 раза;
- увеличить объем платных услуг населению в 1,4 раза;
- довести среднюю обеспеченность населения общей площадью жилых домов до 23,5 кв. м на чел.
5. Финансирование Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств внебюджетных источников.
6. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Управление реализацией и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Ступинского района.
Начальник отдела
социально-экономического развития
Е.В. Симончук
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ
СИСТЕМ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ,
МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НА 2006-2008 ГОДЫ"
----T------------------------------T---------------T----------------¬
¦№ ¦Наименование мероприятий ¦Срок исполнения¦Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнитель ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦1. ¦Анализ состояния сертификации ¦Май 2006 г. ¦Отдел социально-¦
¦ ¦производства, продукции, ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦систем менеджмента качества ¦ ¦развития, ¦
¦ ¦действующих предприятий района¦ ¦Южная ТПП ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦2. ¦Рассмотрение на заседаниях ¦Ежеквартально ¦Отдел социально-¦
¦ ¦Совета директоров вопросов ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦внедрения сертификации ¦ ¦развития ¦
¦ ¦на предприятиях Ступинского ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦3. ¦Проведение обучающих семинаров¦Раз в полугодие¦Южная ТПП, отдел¦
¦ ¦системы качества, ¦ ¦социально- ¦
¦ ¦сертифицированной ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦на соответствие международному¦ ¦развития ¦
¦ ¦стандарту ISO 9001-2000 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦4. ¦Разработка, размещение ¦Март 2006 г. ¦Южная ТПП, ¦
¦ ¦и обновление сайта ЮТПП в сети¦ ¦предприятия ¦
¦ ¦интернет, проведение ¦ ¦района ¦
¦ ¦виртуальной выставки ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции, выпускаемой ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями района ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦5. ¦Получение разрешения на ¦2006 г. ¦Южная ТПП ¦
¦ ¦проведение экспертизы выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификатов происхождения ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров формы "А" для ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспортных поставок в страны ¦ ¦ ¦
¦ ¦дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦6. ¦Размещение на сайте ¦Апрель 2006 г. ¦Отдел социально-¦
¦ ¦администрации Ступинского ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦района информации об оказании ¦ ¦развития ¦
¦ ¦услуг по сертификации Южной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТПП ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦7. ¦Создание Совета по повышению ¦Июнь 2006 г. ¦Отдел социально-¦
¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦продукции предприятий ¦ ¦развития ¦
¦ ¦Ступинского района ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦8. ¦Проведение экспертизы ¦2006-2008 гг. ¦Южная ТПП ¦
¦ ¦качества и сертификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции (товаров, работ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг) для муниципальных нужд ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦9. ¦Подготовка постановления ¦Февраль 2006 г.¦Отдел ¦
¦ ¦главы Ступинского района ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦о сертификации продукции ¦ ¦заказа ¦
¦ ¦(товаров, работ и услуг), ¦ ¦ ¦
¦ ¦закупаемой для муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦10.¦Оказание организационно- ¦2006-2008 гг. ¦Отдел ¦
¦ ¦методической помощи ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦муниципальным заказчикам ¦ ¦заказа ¦
¦ ¦при проведении конкурсов ¦ ¦ ¦
¦ ¦и аукционов по размещению ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального заказа, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотрев в конкурсной ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации подтверждение ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификации качества ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции (товаров, работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и услуг), поставляемой для ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных нужд ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦11.¦Разработка программ развития ¦Март 2006 г. ¦Отдел по труду ¦
¦ ¦кадрового потенциала ¦ ¦и социальным ¦
¦ ¦Ступинского района ¦ ¦вопросам ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦12.¦Организация стимулирования ¦Февраль 2006 г.¦Отдел социально-¦
¦ ¦предприятий за повышение ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦качества продукции, рост ¦ ¦развития ¦
¦ ¦конкурентоспособности ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия, проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий, направленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на подготовку вступления в ВТО¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦13.¦Внедрение системы менеджмента ¦2007 г. ¦ООО "Михневская ¦
¦ ¦качества международного ¦ ¦керамика" ¦
¦ ¦стандарта ИСО ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦14.¦Реализация мероприятий по ¦2006-2008 гг. ¦ЗАО "Ступинский ¦
¦ ¦внедрению системы менеджмента ¦ ¦химический ¦
¦ ¦качества международного ¦ ¦завод" ¦
¦ ¦стандарта ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦15.¦Проведение подготовительных ¦Декабрь 2006 г.¦ОАО "Жилевский ¦
¦ ¦мероприятий и разработка ¦ ¦завод пластмасс"¦
¦ ¦системы менеджмента качества ¦ ¦ ¦
¦ ¦на основе стандарта ГОСТ Р ИСО¦ ¦ ¦
¦ ¦9001-2001 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦16.¦Проведение сертификации ¦Декабрь 2006 г.¦ОАО НПП ¦
¦ ¦системы менеджмента качества ¦ ¦"Аэросила" ¦
¦ ¦в соответствии с требованиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГОСТ Р ИСО 9001-2001 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦17.¦Выполнение мероприятий ¦2006-2008 гг. ¦ООО "Ступинский ¦
¦ ¦Программы разработки, ¦ ¦завод ¦
¦ ¦внедрения системы менеджмента ¦ ¦стеклопластиков"¦
¦ ¦качества ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦18.¦Подготовка документации для ¦2006 г. ¦ОАО "Ступинский ¦
¦ ¦регистрации лаборатории ¦ ¦ЗЯБ" ¦
¦ ¦Ступинского завода ячеистого ¦ ¦ ¦
¦ ¦бетона в Реестре испытательных¦ ¦ ¦
¦ ¦лабораторий организаций, ¦ ¦ ¦
¦ ¦участвующих в реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских строительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦программ, г. Москва ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+---------------+----------------+
¦19.¦Внедрение "Системы менеджмента¦2006-2008 гг. ¦ОАО "Ступинский ¦
¦ ¦качества ИСО 9001-2000. ¦ ¦ЗЯБ" ¦
¦ ¦Требования" ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+---------------+-----------------
Начальник
социально-экономического развития
Е.В. Симончук
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
