|  |
"УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района МО от 24.01.2006 № 3/7)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 02.02.2006 № RU505103022006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Время", № 11, 24.01.2006 (спецвыпуск № 3-4)
Вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года (статья 59 данного документа).
Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 2 февраля 2006 г.
№ RU505103022006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Гребневское
Щелковского муниципального района
Московской области
от 24 января 2006 г. № 3/7
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ ЩЕЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Гребневское, Совет депутатов сельского поселения Гребневское принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области
Местное самоуправление в муниципальном образовании сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Гребневское) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность осуществляемая деятельность от имени населения сельского поселения Гребневское непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Гребневское посредством участия в местных референдумах, сходах и собраниях граждан, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Гребневское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения Гребневское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Гребневское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Гребневское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, сходах и собраниях граждан, решения, принятые представительным органом местного самоуправления, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Гребневское.
Статья 5. Устав сельского поселения Гребневское
Настоящий Устав сельского поселения Гребневское (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом сельского поселения Гребневское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Гребневское.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Сельское поселение Гребневское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Официальные символы сельского поселения Гребневское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования: сельское поселение.
2. Наименование муниципального образования: сельское поселение Гребневское Щелковского муниципального района Московской области, сокращенно - сельское поселение Гребневское.
Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Гребневское
1. Границы территории сельского поселения Гребневское установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. № 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2. В границе сельского поселения Гребневское находятся следующие населенные пункты:
Гребнево (в том числе населенные пункты Гребневское лесничество и Гребневский питомник) - деревня сельского поселения Гребневское;
Богослово - деревня сельского поселения Гребневское;
Камшиловка - деревня сельского поселения Гребневское;
Корякино - деревня сельского поселения Гребневское;
Костюнино - деревня сельского поселения Гребневское;
Новая Слобода - деревня сельского поселения Гребневское;
Ново - деревня сельского поселения Гребневское;
Новофрязино - деревня сельского поселения Гребневское;
Сабурово - деревня сельского поселения Гребневское;
Старая Слобода - деревня сельского поселения Гребневское.
Статья 9. Изменение границ сельского поселения Гребневское
1. Изменение границ сельского поселения Гребневское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Гребневское реализуется на местном референдуме в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном для выдвижения инициативы, и оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти.
2. Изменение границ сельского поселения Гребневское, влекущее отнесение территории сельского поселения Гребневское или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем референдума.
3. Изменение границ сельского поселения Гребневское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Гребневское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Гребневское.
Статья 10. Преобразование сельского поселения Гребневское
1. Преобразованием сельского поселения Гребневское является объединение сельского поселения Гребневское с иными (иным) муниципальными образованиями.
2. Преобразование сельского поселения Гребневское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Гребневское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Гребневское осуществляется с учетом мнения населения и оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Гребневское осуществляется в порядке референдума.
4. Объединение сельского поселения Гребневское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Гребневское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения сельского поселения Гребневское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Гребневское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Гребневское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Гребневское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения Гребневское;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Гребневское;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Гребневское;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Гребневское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Гребневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Гребневское;
17) формирование архивных фондов сельского поселения Гребневское;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Гребневское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
20) утверждение генерального плана и программ развития сельского поселения Гребневское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения Гребневское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Гребневское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Гребневское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Гребневское;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Гребневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Гребневское;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Гребневское;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Гребневское.
1.1 Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское имеют право на создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения Гребневское в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения Гребневское.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
6. В период переходного периода вопросы местного значения определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава сельского поселения Гребневское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Гребневское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Гребневское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Гребневское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Гребневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
15) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Гребневское;
18.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Гребневское.
19) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Гребневское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Гребневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Гребневское;
22) формирование архивных фондов сельского поселения Гребневское;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Гребневское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
25) утверждение генерального плана и программ развития сельского поселения Гребневское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения Гребневское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Гребневское, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Гребневское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Гребневское;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Гребневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Гребневское;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Гребневское;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское;
33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Гребневское.
1.1. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское имеют право на создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Гребневское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Гребневское, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Гребневское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. В период переходного периода полномочия органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с законодательством Московской области.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Гребневское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Гребневское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания и сходы граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения Гребневское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Гребневское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Гребневское.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Гребневское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Гребневское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Гребневское на более поздний срок, но не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Гребневское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Гребневское и главы сельского поселения Гребневское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Гребневское.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не должно превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Гребневское в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Гребневское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Гребневское, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Гребневское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Гребневское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Гребневское или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское
1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское проводится по инициативе населения выдвинувшего его округа в порядке, установленном федеральным законом.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов осуществляется инициативной группой выдвинувшего его округа, а главы сельского поселения Гребневское осуществляется инициативной группой сельского поселения Гребневское, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей не должно превышать 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Гребневское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
Глава сельского поселения Гребневское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Гребневское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Гребневское, а равно для участия населения сельского поселения Гребневское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Гребневское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское
1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Гребневское или части сельского поселения Гребневское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Гребневское, преобразование сельского поселения Гребневское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Гребневское.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Гребневское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения Гребневское в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Гребневское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Гребневское.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Гребневское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Гребневское определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Гребневское Советом депутатов сельского поселения Гребневское главой сельского поселения Гребневское могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава сельского поселения Гребневское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета сельского поселения Гребневское и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании сельского поселения Гребневское.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения Гребневское, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения Гребневское о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Гребневское, главы сельского поселения Гребневское.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Гребневское в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Гребневское, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
4. Жители сельского поселения Гребневское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, но не позднее трех месяцев.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения Гребневское;
- глава сельского поселения Гребневское;
- администрация сельского поселения Гребневское.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов сельского поселения Гребневское
1. Совет депутатов сельского поселения Гребневское является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения Гребневское. Совет депутатов сельского поселения Гребневское обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов сельского поселения Гребневское состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов сельского поселения Гребневское может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Гребневское предусматриваются в бюджете сельского поселения Гребневское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Совету депутатов сельского поселения Гребневское принадлежит право от лица всего населения сельского поселения Гребневское принимать решения по вопросам своей компетенции.
6. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Гребневское находится:
1) принятие устава сельского поселения Гребневское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Гребневское и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Гребневское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения Гребневское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. В компетенции Совета депутатов сельского поселения Гребневское находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации сельского поселения Гребневское и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования сельского поселения Гребневское и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
7) назначение выборов главы сельского поселения Гребневское;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, а также преобразования сельского поселения Гребневское;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское;
14) утверждение структуры администрации сельского поселения Гребневское по представлению главы сельского поселения Гребневское;
15) согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы сельского поселения Гребневское;
16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения Гребневское на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
8. Совет депутатов сельского поселения Гребневское вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Гребневское
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения Гребневское согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения Гребневское графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Гребневское, председателя Совета депутатов сельского поселения Гребневское либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Гребневское считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Гребневское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения Гребневское, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Гребневское. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения Гребневское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Гребневское. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
4. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения Гребневское каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов сельского поселения Гребневское является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Гребневское может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
5. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Гребневское открывает глава сельского поселения Гребневское и ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Гребневское могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Гребневское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Гребневское в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
- в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Гребневское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования сельского поселения Гребневское.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения Гребневское.
Статья 28. Депутат Совета депутатов сельского поселения Гребневское
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Гребневское избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Гребневское избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Гребневское и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения Гребневское может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения Гребневское определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов сельского поселения Гребневское может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутат Совета депутатов сельского поселения Гребневское обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
7. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Гребневское осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия только один депутат.
8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Гребневское прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
10. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Гребневское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава сельского поселения Гребневское
1. Глава сельского поселения Гребневское является высшим должностным лицом сельского поселения Гребневское.
2. Глава сельского поселения Гребневское избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения Гребневское и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения Гребневское определяется законом Московской области.
3. Глава сельского поселения Гребневское представляет сельское поселение Гребневское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Гребневское.
4. Глава сельского поселения Гребневское подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
5. Глава сельского поселения Гребневское издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы сельского поселения Гребневское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Гребневское.
7. В случае невозможности исполнения главой сельского поселения Гребневское своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава сельского поселения Гребневское соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации сельского поселения Гребневское, а при отсутствии должности заместителя главы администрации сельского поселения Гребневское - на главного специалиста.
8. Глава сельского поселения Гребневское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Гребневское: ежегодно отчитывается перед населением о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Гребневское и направляет отчет в Совет депутатов сельского поселения Гребневское.
9. Глава сельского поселения Гребневское может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
10. Глава сельского поселения Гребневское возглавляет администрацию сельского поселения Гребневское.
11. К полномочиям главы сельского поселения Гребневское относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения Гребневское в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения Гребневское проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
4) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Гребневское проекта бюджета сельского поселения Гребневское и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Гребневское проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения Гребневское;
6) формирование администрации сельского поселения Гребневское и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществление от имени сельского поселения Гребневское муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Гребневское планов и программ социально-экономического развития сельского поселения Гребневское, отчетов об их исполнении;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения Гребневское в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Гребневское федеральными законами, законами Московской области;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
12. Полномочия главы сельского поселения Гребневское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы сельского поселения Гребневское по состоянию здоровья.
13. Глава сельского поселения Гребневское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 30. Администрация сельского поселения Гребневское
1. Администрация сельского поселения Гребневское осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения Гребневское. Администрация сельского поселения Гребневское обладает правами юридического лица.
2. Администрацией сельского поселения Гребневское руководит глава сельского поселения Гребневское на принципах единоначалия. Глава сельского поселения Гребневское выполняет функции главы администрации.
3. Администрация сельского поселения Гребневское подотчетна Совету депутатов сельского поселения Гребневское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация сельского поселения Гребневское формируется главой сельского поселения Гребневское на основе утвержденной Советом депутатов сельского поселения Гребневское структуры администрации сельского поселения Гребневское.
5. Работники администрации сельского поселения Гребневское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского поселения Гребневское, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Гребневское.
Статья 31. Компетенция администрации сельского поселения Гребневское
1. К компетенции администрации сельского поселения Гребневское относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Гребневское;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Гребневское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Гребневское, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Гребневское и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
7) проведение в сельском поселении Гребневское единой финансовой и налоговой политики;
8) участие в охране окружающей среды;
9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского поселения Гребневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Гребневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
24) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения Гребневское;
28) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Гребневское массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Гребневское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Гребневское;
31) формирование архивных фондов сельского поселения Гребневское;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Гребневское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Гребневское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Гребневское;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Гребневское;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское.
2. Администрация сельского поселения Гребневское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения Гребневское
1. Избирательная комиссия сельского поселения Гребневское организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов сельского поселения Гребневское, главы сельского поселения Гребневское, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Гребневское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Гребневское, преобразования сельского поселения Гребневское.
2. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Гребневское составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Формирование избирательной комиссии сельского поселения Гребневское осуществляется Советом депутатов сельского поселения Гребневское на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.
4. Совет депутатов сельского поселения Гребневское обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения Гребневское на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Гребневское.
5. Совет депутатов сельского поселения Гребневское обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.
6. Избирательная комиссия сельского поселения Гребневское:
а) осуществляет на территории сельского поселения Гребневское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории сельского поселения Гребневское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения Гребневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории сельского поселения Гребневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения Гребневское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории сельского поселения Гребневское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета сельского поселения Гребневское и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Гребневское в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Гребневское
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Гребневское;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское;
4) постановления и распоряжения главы сельского поселения Гребневское.
2. Устав сельского поселения Гребневское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Гребневское.
4. Глава сельского поселения Гребневское в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации сельского поселения Гребневское, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Порядок принятия Устава сельского поселения Гребневское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава сельского поселения Гребневское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Гребневское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Гребневское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Гребневское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Гребневское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав сельского поселения Гребневское, решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Гребневское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Устав сельского поселения Гребневское, решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Гребневское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Гребневское, главой сельского поселения Гребневское и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов сельского поселения Гребневское в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов сельского поселения Гребневское открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов сельского поселения Гребневское принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Принятые Советом депутатов сельского поселения Гребневское нормативные правовые акты направляются главе сельского поселения Гребневское для подписания и обнародования. Глава сельского поселения Гребневское в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой сельского поселения Гребневское для повторного рассмотрения в Совет депутатов сельского поселения Гребневское, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
5. Глава сельского поселения Гребневское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Гребневское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Гребневское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения Гребневское отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Гребневское. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Гребневское, он подлежит подписанию главой сельского поселения Гребневское в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Гребневское, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава сельского поселения Гребневское, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения Гребневское, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Гребневское вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
8. Муниципальные правовые акты сельского поселения Гребневское не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты сельского поселения Гребневское, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения Гребневское могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения Гребневское, внебюджетные средства, поступившие от физических и юридических лиц, для решения вопросов местного значения, а также имущественные права сельского поселения Гребневское.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности сельского поселения Гребневское, средства бюджета сельского поселения Гребневское, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Гребневское.
2. В собственности сельского поселения Гребневское может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Гребневское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Гребневское;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Гребневское;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- библиотеки;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Гребневское услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельского поселения Гребневское;
- имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Гребневское в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории сельского поселения Гребневское;
- леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Гребневское;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Гребневское;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Если у сельского поселения Гребневское возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Гребневское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов сельского поселения Гребневское устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов сельского поселения Гребневское принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения Гребневское, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения Гребневское.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Гребневское могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Глава сельского поселения Гребневское утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Гребневское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Бюджет сельского поселения Гребневское формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Гребневское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета сельского поселения Гребневское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Гребневское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Гребневское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета сельского поселения Гребневское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Гребневское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете сельского поселения Гребневское в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения Гребневское в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения Гребневское, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Гребневское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения Гребневское
1. Доходы бюджета сельского поселения Гребневское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета сельского поселения Гребневское относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Гребневское, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов сельского поселения Гребневское, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения Гребневское могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения Гребневское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения Гребневское и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения Гребневское.
Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения Гребневское от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения Гребневское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 46. Доходы бюджета сельского поселения Гребневское от региональных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения Гребневское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.
2. В бюджет сельского поселения Гребневское в соответствии с едиными для всех поселений Щелковского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Щелковского муниципального района.
Статья 47. Доходы бюджета сельского поселения Гребневское от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет сельского поселения Гребневское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет сельского поселения Гребневское в соответствии с едиными для всех поселений Щелковского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Щелковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 48. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Гребневское
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Гребневское осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Щелковского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельского поселения Гребневское определяются в расчете на одного жителя сельского поселения Гребневское, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Гребневское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Щелковского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Щелковского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для сельского поселения Гребневское дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются сельскому поселению Гребневское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Гребневское до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета сельского поселения Гребневское в региональный фонд либо при невыполнении сельским поселением Гребневское требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения Гребневское нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельского поселения Гребневское не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета сельского поселения Гребневское, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Гребневское в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 49. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Гребневское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Гребневское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени сельского поселения Гребневское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе сельского поселения Гребневское. Программа заимствований сельского поселения Гребневское представляется главой сельского поселения Гребневское Совету депутатов сельского поселения Гребневское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Гребневское в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета сельского поселения Гребневское
1. Расходы бюджета сельского поселения Гребневское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Гребневское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Гребневское в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
3. Совет депутатов сельского поселения Гребневское определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Гребневское.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Гребневское на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы сельского поселения Гребневское.
5. Расходование средств бюджета сельского поселения Гребневское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское о бюджете сельского поселения Гребневское на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Гребневское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 51. Исполнение бюджета сельского поселения Гребневское
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Гребневское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения Гребневское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Гребневское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Гребневское.
2. Разработку проекта бюджета сельского поселения Гребневское осуществляет администрация сельского поселения Гребневское.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Гребневское вносит глава сельского поселения Гребневское.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Гребневское, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Гребневское, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения Гребневское устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета сельского поселения Гребневское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Гребневское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Гребневское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета сельского поселения Гребневское, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Гребневское. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Гребневское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГРЕБНЕВСКОЕ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Гребневское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Гребневское несут ответственность перед населением сельского поселения Гребневское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Гребневское перед населением
Население сельского поселения Гребневское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Гребневское в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Гребневское перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Гребневское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Гребневское перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Гребневское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Гребневское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Гребневское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Гребневское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Ответственность главы сельского поселения Гребневское перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Гребневское в случае:
1) издания главой сельского поселения Гребневское правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения Гребневское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения Гребневское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения Гребневское действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава сельского поселения Гребневское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Гребневское перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Гребневское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
